鉴于目前的限电形势和行业发展阶段，风电行业2005年至2009 年间爆发式增长的神话已经破灭。然而，经历了两年的行业低谷，在投资环境改善、行业洗牌加剧的背景下，风电制造业能否在2013年走出寒冬？

来自国家能源局数据显示，预计2013年新增风电装机容量将达18吉瓦，比2012年增加50%。同时，国务院发布104项取消和下放行政审批项目目录，其中就包括将风电项目的审批权下放到地方投资主管部门。据了解，为抑制地方投资冲动、逐步消化产能，两年前国家回收了风电项目审批权。如今下放风电审批权，在业界看来，或将对风电项目投资形成刺激，使此前被压抑的市场需求逐步得到释放。

因此分析师认为， 2013年风电行业见底回暖趋势明显，同时风机订单价格也有触底反弹迹象，收入和毛利率提升将带动风机制造企业的业绩复苏，而行业龙头公司将在2013年国内风电的恢复增长中充分受益，拉动20%～25%左右的风机销量增长。

然而前景未必如此乐观。在笔者看来，目前电力企业面临资金困难，大多项目无法开工，项目建设进度缓慢。再加上限电问题没有从根本上得到解决，因此能源局提出18吉瓦的目标在实际完成量上能实现多少，尚是一个未知数。

此外，尽管从风机企业订单上来看，与2012年相比略有提高，但因为产业中下游的需求拉动不足，很多制造业企业反映订单不少，但实际发货量却没有明显提高。

因此，风电行业的整体回暖依旧难言乐观。中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生预测，这一轮行业调整下，风电行业至少有10%的企业要彻底退出市场。

回顾我国风电市场的繁荣与落寞，根本的原因是现阶段我国风电“弃风限电”情况严重，产能过剩形势严峻。

而企业逐利的本性让其无法顾及整个行业的良性发展，一旦风电审批权下放地方，项目核准速度和建设进度加快，恐怕会造成风电项目快速上马的表面繁荣。

数据显示，目前我国风电整机和零部件制造企业普遍开工率不足，生产线实际开工率只有60%左右。换言之，如果风电行业缺乏统一的规划和有效的监督，在风电项目再次快速上马的背景之下，我国风电行业产能过剩的问题会进一步加剧，为整个行业埋下隐患。<