北极星太阳能光伏网讯:作为“十三五”的开局之年，2016年对于光伏业而言，可谓有喜有忧。

喜的方面，是在装机规模上，仍将维持“大干快上”的趋势。

根据全国能源工作会议的传递的信息，2016年全年力争光伏发电新增装机1500万千瓦以上，意味着尽管受到限电、补贴等不利因素影响，只要投资者有足够热情，光伏业的“大干快上”势头就能依然维持。

忧的方面，则可能集中在行业越来越糟糕的现金流上。当然，现金流方面也仍然是好消息和坏消息都有。

好消息是，作为电价补贴资金来源的可再生能源附加征收标准的提高，可能会为一直饱受资金短缺而导致补贴发放拖欠的光伏电站，带来一丝解决问题的希望。

坏消息则是，事关产业链现金流核心一环的光伏电站投资者的融资能力方面，尤其是在股市的融资能力上，可能会因为股市的波动以及注册制的改革，而受到打击。

数据显示，许多在A股上市的光伏电站投资公司，在解决投资资金来源方面，均将定向增发作为了一个主要手段。不过，定增能否成行，既与股市整体的走势有关，也与新股供给程度有关。显然，无论是从开年几个交易日股市的表现来看，还是注册制推出后新股放量供应前景，似乎都对定增并不十分有利。

而分布式，也依然面临着不确定的外部环境，尤其是在电价下调以及淘汰过剩产能的情况下，可能会使其在收益率和潜在的可投资屋顶方面，均面临不利局面。

“大干快上”的三大政策支撑

在近日召开的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔 白克力表示，2016年，将加快发展风电和太阳能，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，全年力争光伏发电新增装机1500万千瓦以上。

这意味着，2016年，仍将是光伏发电快速发展的一个年份。

除了给出初步的装机规划外，在此次会议上释放的值得关注的信息还包括，创新可再生能源利用方式、着力提升电网调峰能力等提法。尤其是在整个产业实施“供给测”改革，大幅淘汰落后产能的情况下，实现光伏与火电的互补发展，拿出一定的过剩的火电发电作为包括光伏在内的新能源的调峰电站，可能是未来值得关注的一个方向。

此外，对于整个光伏发电带来不确定性影响的，还有电力体制改革的推进程度。毕竟，在整个电力市场趋于“市场化”的大势下，作为新能源的光伏发电也不可能完全不受任何影响，尤其是在宏观经济趋势依然不明以及电力整体供应宽松的大背景下。

大干快上

尽管受到限电、补贴等不利因素影响，但只要投资者有足够的热情，光伏业的“大干快上”势头就能依然得以维持。

在前述的全国能源工作会议上，努尔 白克力表示，预计到2015年底，光伏发电装为43GW左右，这也意味着2015年的新增装机达到了15GW，基本完成了此前制定的目标，并且已经超越德国成为全球光伏装机累积最高的国家。

国家能源局此前公布的数据则显示，2015年前3季度（1-9月底）我国完成新建光伏装机9.9GW。其中，新增光伏电站装机容量8.32GW，新增分布式光伏装机容量1.58GW。

而根据初步统计，我国第四季度新增并网约5GW。其中，甘肃、青海、新疆、内蒙古、宁夏居全国累计装机前五位。

对于今年的发展目标，努尔 白克力则表示，将进一步加快发展风电和太阳能，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，2016年力争光伏发电新增装机1500万千瓦以上。

进一步来看，支撑光伏高速发展的因素，既有大气污染愈发严重背景下的环保要求，也有其本身对于投资的拉动作用。

数据显示，2015年，我国的非化石能源消费比重为12%，比上年提高0.8个百分点，距离2020年非化石能源消费比重达到15%的这一目标还有3个百分比的差距。而在整个“十二五”期间，包括水电、核电、风电、太阳能发电，共带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。

在对固定投资的拉动方面，数据显示，2015年1月－11月，包括油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元，占全社会固定资产投资总额6.6%，能源重大项目建设，拉动全社会投资效应明显。

除此之外，对于光伏的发展的其他利好还包括，对其自身定位的变化，包括将其与扶贫、产业结构调整等相结合。

近日，国家能源局下发了《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，到2020年，全国农村地区能源普遍服务水平显著提高，贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前本省（区、市）平均水平；基本实现农村动力电全覆盖；完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。

无论是在一些交通不便的山区的通电问题，还是在单纯的扶贫上面，光伏都具有一定的优势。国家能源局还表示，将在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好（年均利用小时数大于1100小时）的15个省（区）451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。

“火、光”互补

除了仍会维持较快的发展速度外，对于光伏而言，新近提出的“供给测”改革也将对整个行业的发展带来影响。

在前述会议上，努尔 白克力还表示，对于化石能源，需要科学有序开发。有序发展煤电，有效控制煤电产能规模，优化空间布局，加大力度、提高标准，淘汰火电落后产能。

数据显示，2015年共淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。

值得关注的是，同样是在此次会议上，国家发改委主任徐绍史则表示，能源系统要以供给侧为重点，加快能源革命进程，积极稳妥化解过剩产能，优化产业布局，着力提升电网调峰能力。

有业内人士认为，在整个产业实施“供给测”改革、大幅淘汰落后产能的情况下，实现光伏与火电的互补发展，拿出一定的过剩的火电发电作为包括光伏在内的新能源的调峰电站，可能是未来值得关注的一个方向。

此前，在如何解决光伏电站的消纳问题时，相关方面则表示，将要求自备电厂参与提供调峰等辅助服务，并推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。