国家能源局官网公示了《2017年光伏发电领跑基地公告》，包括技术领跑者基地共十三个。在本月29日前、若无异议，十三个基地项目将陆续进入竞争性招标选择电站投资开发商工作环节。

　　地面电站指标稀缺是孕育低电价竞标的发酵剂

光伏实践创新组织阴存琦在对十三个领跑者基地基本面、开发环境与综合开发成本评估后预测：进入到招标竞选阶段、部分基地或有开发商报出每度电接近0.3元价格抢标。

这是建立在电网公司保障消纳不低于95%的情况下出现的，特别是电站建设土地不是湖泊或塌陷地（减低工程成本），基本上是会是在青海两个基地、或内蒙古达拉特旗这些高强度太阳能资源地区产生，甚至吉林白城。

新规下的中国光伏领跑者项目具备吸引国际资本进入魅力

刚爆出的墨西哥能源部组织的光伏竞标，电价到令人匪夷所思的每度电1.77美分的价格（折合人民币0.11元），刷新了阿布扎比每度电0.16元价格新低。

“国际上诸多国家在光伏新能源开发项目上，所在国或国际金融机构一般有提供年利率不高于2%的绿色金融贷款，加上所在国对电量全额采购的保障，营商的诚信度，是国际光伏项目竞标累创新低的原因”阴存琦说。

十三个领跑者基地项目，在国家能源局有关领跑者新规下审定产生，对电网接入、消纳、土地成本控制与取得、地方政府配套等方面的完善，规范的操作使领跑者基地具备国际招标条件。

　　（全球最大科技公司苹果在四川阿坝建成的光伏电站）

“目前所知的苹果公司与中环股份合作、在四川阿坝及内蒙古分别建设了合两个光伏电站，国际光伏电站投资机构若认同领跑者新规、信任中国与地方政府承若，携国际低成本资金进入中国参与投标、电价甚至会跌破每度0.3元。”阴存琦分析认为。

推动平价上网是国家能源局设立光伏领跑者项目初衷之一，而国际资本进入中国开发清洁能源，对加快平价上网进程将产生重要影响，也刺激中国加速构建支持新能源发展的绿色金融配套制定尽快完善。