“在社会养老问题上，政府要有所为有所不为。”市政协委员、市民政局局长邵明认为，在社会养老方面，政府应该是推动者、引领者，尽量通过市场化的方式，引导、鼓励民间资本参与到社会养老中来，“但凡市场能做的事，要尽可能地让市场来做”。

“去年，我们主要是大面积地在推广居家养老模式。”邵明介绍说，目前，我市已建立以社区为单位居家养老新格局，实现了两A级居家养老中心的全覆盖。同时通过创新做法，力求为老人提供更好、更贴心的服务，比如民政与住建部门合作，于2013年下半年推出物业公司参与养老服务新举措，以菜单式选择，让老人可以从物业那里得到“助劳”、精神慰藉等方面的服务。

与城市养老同步推进，淮安也十分重视农村养老问题。事实上，由于农村青壮年人群大量外出务工，留守老人不仅需要照顾自己，也承担着照料儿童的重任，不过在村办中小学相继撤并集中到乡镇后，老人接送孩子也是一大难题。为此，淮安首先在盱眙马坝试点，在中小学附近建立“爱心驿站”，类似于老年活动中心，既让老人有落脚的地方，也解决了老人休闲活动的场地问题。该项举措得到了省民政厅的充分肯定。根据计划，今年我市将再建10个“爱心驿站”，且已纳入到今年的民生实事之中。

“今年，我们的一大工作重点是打造‘智慧养老’新平台”。邵明介绍说，与以往的虚拟养老不同，“智慧养老”模式是在整合了原有虚拟养老信息平台的基础上，将连接各种助老服务机构及项目，并引入物联网养老新模式，进而为老人提供助餐、助劳、助医、助浴、助急等各种助老服务。

此外，要加大机构养老的投入，鼓励、引导民营资本参与养老事业。邵明认为，现在机构养老面临诸多困难，十分需要民间力量介入。而政府则需要在规划引领、政策支持、项目招商以及土地供应上加大力度来推进这项事业。