“黑客使美国人失掉工作”

奥巴马总统令授权对网络袭击者实施经济制裁，称此举主要是为了对以美国公司和消费者为目标的“外国个人和国营公司”进行惩罚。

这一总统令对美国将要制裁的网络攻击行为做出了较为具体的规定，包括攻击美重要基础设施;攻击美计算机网络导致其中断服务，导致经济资源、商业机密、个人信息、金融和商业机密泄露;明知非法窃取信息而使用获利;以及对上诉行为提供帮助。

美联社等多家媒体指出，虽然行政命令全文没有点中国和俄罗斯的名，但针对中俄的意味很明显。法新社2日报道称，颁布总统令后，奥巴马在网页上发表声明称，来自中国、俄罗斯和伊朗的黑客是攻击美国目标的主力，并补充说：“黑客在做了坏事后总是很难被惩办，部分原因是外国法律的薄弱，或者因为一些政府不愿或没有能力去打击黑客的行为。”

奥巴马在声明中称网络威胁是“美国面临的最严重的经济和国家安全挑战之一”，惩罚措施将针对黑客和“利用盗窃的交易信息损害美国经济健康的公司”。他说，“网络入侵和袭击很多源于海外，针对我们的企业，窃取贸易秘密，使美国人失掉工作。”他还举朝鲜的例子——“朝鲜对索尼影业的网络攻击损毁数据，令数千台电脑瘫痪，最近几次占据媒体头条的袭击中，超过1亿美国人的个人数据受损，包括信用卡信息和医疗信息。”

最后他表态称，“将利用总统和本届政府的职权，包括外交接触、贸易政策手段和执法机制，反击恶意网络操纵者构成的威胁”。

美专家：“让中国付出代价”

奥巴马这份最新的总统令引起各方强烈关注。美国智库国际战略研究中心专家路易斯为奥巴马叫好，称中国企业“实施网络窃密很久了，让他们付出一点代价是个好主意”。英国《金融时报》说，对于和美国没有签署引渡条约，缺乏网络安全法规或对网络攻击视而不见的国家来说，该总统令修补了美国的施法“漏洞”。该报还猜测说：“目前还不清楚这项新的权力会不会被用于可能引发政治紧张的情况，比如对中国官员施加制裁。” 英国广播公司(BBC)则表示，该制裁计划“势必会激发中国的强烈反应”，网络安全已经成为中美关系的一项重大“刺激因素”。

俄罗斯卫星网2日发文称，奥巴马的新令不禁让外界质疑，白宫是否会利用这项新规攻击记者和活动人士。如果其他国家媒体发布了“被美国政府视为伤及国家安全的材料”，那么这些媒体是否也会成为美国的审查目标？比如那些公布斯诺登秘密材料的新闻机构？

俄罗斯电子通信协会副会长戈列别尼科夫2日接受俄《生意人报》采访时表示，奥巴马的新令显然是针对俄罗斯、中国和印度等国的黑客。因为美国多次表示受到来自这些国家网络攻击威胁，比如近5年来，华盛顿一直怀疑有40多名俄罗斯人对美国发动网络攻击，主要窃取银行资金和个人资料。他说，黑客可以利用网络对任何国家发动攻击，用IP地址根本无法确定他们的国籍，因此美国的制裁令“容易引发大国间的纠纷”。还有俄罗斯网友在网上气愤地留言说，美国一直贼喊捉贼，美国才是世界上最大的网络攻击国，“美国一直威胁要对他国实施制裁，我们为什么不能对美国采取针锋相对的政策？”

美联社分析称，近年来，美国对中国企业网络窃密的指责从未停止。这项行政命令针对的目标有两类，一类是攻击美国的黑客，而另一类就是通过网络窃密获取利益的中俄“国有企业”。

“奥巴马对国外黑客发出信号：你将遭受惩罚!”印度科技网站“创造”报道说，网络安全不是奥巴马涉足的新领域，不过这项新的行政命令赋予他新的权力应对网络袭击，矛头直接对准个人和团体，而非国家。路透社称，有了这份行政命令，美国政府可将处理中东危机和俄罗斯“入侵”乌克兰的那套做法，应用在对美国进行网络攻击的黑客身上，对其实施资产冻结、禁止其他金融交易等。美国安全及法律专家对该举动表示欢迎，称它是家得宝等零售商以及军事网络连遭攻击后，政府迈出的“令人鼓舞的一步”。但他们同时也认为，该行政命令涉及的范围“太广”，对很多公司来说将是一场梦魇，而且网络攻击行为以及首要负责人的认定存在困难。

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美国会用哪些制裁手段

据报道，美国财政部将在制裁令的执行上发挥核心作用。至于具体制裁措施，美国总统特别助理丹尼尔表示，可能的惩罚包括冻结在美国管辖范围内的资产，如银行账户，禁止美国公民或实体与受制裁目标进行交易等。

而奥巴马1日的网上声明明确表示，美国的“制裁”措施还包括外交接触、贸易政策、执法机制等多种形式。

中国信息安全测评中心高级顾问俞晓秋2日对《环球时报》记者说，以前美国对黑客一般采用官员警告方式，现在就不止于此，“它要制裁了”，不会是零零散散的行动，而是从国家层面动员各方资源进行回击。以前美国主要是针对被点名的人和机构，最多加一句“中国政府支持的”，以后则可能针对中国国企、国有银行等进行具体制裁。

俞晓秋告诉《环球时报》，美国的制裁内容有几个层面：一是经济制裁;二是对个人、包括一些官员，限制其进入美国，或者你只要到别的国家，比如去欧洲，也让他们通知美方，去起诉和逮捕你;三是禁止和相关企业有来往，冻结银行账户，禁止进口该企业的产品，停止信贷支持等。说白了，就是用各种方式把相关的人、机构“搞臭”，不让你在西方世界里通行。另外技术制裁可能也会有，比如禁止技术出口给中俄。

实际上，在奥巴马此次签署新令前，已经采取过类似的制裁措施。今年1月，奥巴马下令就索尼影业公司遭网络攻击一事对朝鲜政府和劳动党有关个人和实体实施制裁。在受制裁的三家实体机构中，朝鲜侦察总局是朝主要情报机构;矿业发展贸易公司是朝鲜主要军火商和弹道导弹及常规武器有关装备的主要出口商;朝鲜檀君贸易公司主要负责商品与技术采购，为朝鲜国防研究与发展项目提供支持。受制裁的10名个人均为贸易代表或官员，他们无法进入美国金融系统，也无权与美国公民交易。

英国《卫报》2日称，美国并未拿出朝鲜个人和团体实施黑客攻击的证据。

美国或在逼中国“对话”

奥巴马政府已经将网络安全列入2015年的首要议程，在今年2月公布的美国《国家安全战略报告》中，网络安全被列为公共空间问题之首，“互联网”一词在整个报告中出现多达20多次。

近日，美国家安全局和网络司令部司令罗杰斯在国会听证会上要求加强美国网络攻击能力，建立类似“核武器”的网络遏制系统。克里姆林宫消息人士表示，美国此举是在发起“网络军备竞赛”。俄国防部官员称，如果一个国家警告把他国的网络攻击视为战争“威胁”时，那么离真正的战争就不远了。

复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立2日在接受《环球时报》采访时说，现在有两类“网偷”，一类是偷安全，斯诺登的爆料足以说明，美国在这方面偷得最多。第二类是偷经济，关系到一国的专利和经济竞争力。在指责中国“网偷”之前，美国应该先问问自己，能做到自己不偷中国吗？

与中国一样，俄罗斯一直强调自己也是黑客攻击的受害者。据俄《消息报》近日报道，俄央行称，去年黑客试图从俄银行窃取60亿卢布的资金，类似事件近年来每年平均增加30%，俄银行一年遭到6.4万次攻击。

方兴东对《环球时报》说，奥巴马的总统令虽然没有直接批中国，但有针对中国的强烈的政治意味。他表示，西方有一些人专门针对中国在网络问题上做文章，因为网络攻击很难证伪，这个文章做起来比较容易，他们就是要把水搅浑，你很难自证清白。炒作网络问题其实政治的考虑更多，美国的所谓“黑客说”常常沦为外交政治工具。

“跟美国对话这一关我们跑不掉”，俞晓秋2日对《环球时报》说，2014年5月美国“起诉”5名中国军人后，美国一直想逼我们跟它谈网络事务，现在奥巴马推出这个新令也有逼中国跟它对话的意思，试图让我们按它的规矩来。俞晓秋说，我们应理性看待这次的奥巴马新令，认真研究对策。