随着网络信息技术的发展，以及云计算、物联网、大数据、智能手机等应用的普及，网络空间迅速渗入到国家政治、经济、军事等领域并且变得密不可分。由于网络空间最初的设计重点考虑的是系统的连通性而不是单个节点的脆弱性，更由于网络空间潜在的巨大的经济、政治、军事等利益诱惑，从而使得网络空间安全问题日益突出。此前曝光的“棱镜门”事件就强烈地警示了世界各国。面对严峻形势，各国纷纷出台网络安全战略以应对问题。我国成立了中央网络安全和信息化领导小组，从国家层面推动网络空间力量建设已成为一项重要而紧迫的任务。

当前，网络信息技术的发展已经超出硬件物理界限，全面渗透到各个领域。体现国家经济命脉的重要行业如电力、交通、教育、科研、商务、金融、公共治安、社会保障以及政府管理和社会服务等都越来越依赖网络，网络空间与现实空间全面彻底地交融在一起。网络信息系统已经成为国家关键基础设施和整个社会正常运转的神经中枢。然而，网络信息化程度越高，网络安全问题就越突出，来自国内外的各种不安定因素、分裂势力、敌对势力利用网络发起一轮接一轮的无端挑衅；随着我国改革深入触碰到某些人的利益，网络空间也势必成为部分人的舆论战场，增加网络空间的不安全因素；另外许多社会矛盾也从现实空间直接平移到网络空间，使其成为巨大舆情信息的发酵场。因此，从国家战略层面加强网络空间保障与防御也更紧迫，必须集中力量来加强网络空间的建设和管理。

目前，从国家层面来治理网络空间已得到国际社会的普遍认同。颁布国家网络安全战略的国家已有50多个，网络空间已成为国家竞争与博弈的新的重要领域，从国家层面来保障网络空间发展与安全正在成为各国的国家战略。

近20年，我国信息化成果显著，宽带基础设施发展迅速，信息应用系统广泛应用，我国网民数量、互联网市场都位列世界第一，已经成为全球互联网最大的国家。但是中国的网络与信息安全建设却不容乐观。网络信息技术产品很多不能自主可控，国民经济重要部门信息设备大多数依赖国外产品。我国引进的关键大型设备和工业控制软件中，被预设后门已成为公开的秘密。我国信息系统一定程度上存在被西方国家实现远程监控的安全隐患。我国与西方大国在网络空间整体实力对比明显处于劣势，因此必须从国家层面来加强网络强国建设，抢占网络空间战略的制高点。

建设网络强国，必须要强大我国的网络空间力量，笔者认为，以下四个方面是建设的重中之重。

一是自主可控的软硬件技术力量。由国家牵头成立信息技术研发领导小组，成员为信息产业界行业领袖和精英，对核心技术和关键产品等进行整体规划、重点攻关。深化科技体制改革，对高科技研发给以政策和资金扶持，眼光放长远，培育科研人员潜心研究的社会环境和风气，鼓励企业作为研发主体，与大学合作，产学研协同发展。政府应积极与企业和民间信息技术精英合作，协同企业、行业组织及教育机构开展多层次的人才培训与教育工作，培养相当规模的网络科技从业人员和科研人员。为将来实现信息产业的软硬件技术可控积累资本和力量。

二是强大的网络空间安全保障力量。在国家安全战略布局上，应根据国家利益在网络空间拓展的需求，建设一支与国家网络空间发展利益相适应的网络安全保障力量。例如，时时对网络进行侦察以掌握网络安全态势，关注来自境外的网络访问行为，跟踪境内外入侵和攻击行为，发现可疑网络行为积极进行网络布控，通过这些活动既可保卫网络空间的安全与稳定，又可彰显网络安全保障力量的存在，形成一定震慑。改变传统的“维护使用，保障运行”观念，进行全时域防卫，注重全时域运用，提高对网络空间安全的持续有效护持能力。与其他国家一道建立网络应急响应合作机制，共同维护国际网络空间的信息运行安全。要积极参与非军方网络安全保障交流与合作，打造网络安全保障的“软实力”。

三是广泛的网络空间民间力量。注重培养国民的网络素养，提升其网络公德，增强公民在网络空间的自律意识、安全意识和主权意识，培养出符合网络大国规模的有效网络公民，使网民能够有序、有效地进行网络活动，形成网络空间的国家凝聚力。

四是完善的网络空间法制力量。通过国家立法进行网络空间治理：要保障网络基础设施安全畅通、有效保护网络信息安全，制定网络安全法；要保护公民正当表达意愿的权利，保护机构和个人的数据安全，建立网络空间个人信息保护法；建立网络监督法律法规体系，形成网络空间完备的法制生态。加强网络空间的国际治理是众多国家的选择和意愿。对于像我国这样在网络空间暂时大而不强、缺少主导话语权的国家，更应以积极的态度与绝大多数网络空间发展中国家协调沟通、形成共识、制定出符合各国网络空间安全的国际法规，既要反对网络军备竞赛、网络战争、网络霸权主义和网络强权政治，也要与有共同利益诉求的国家形成合力，提升网络空间发展中国家的话语权、主动权，切实维护我国的网络主权。