“目前，我国已有39个城市获批修建地铁，总规划里程超过7300公里。截至目前，我国已有22个城市开通城市轨道交通，运营总里程达2764公里，其中北京、上海都已超过500公里，运营规模分列世界第一、第二位。”近日，在由轨道招标网举办的2015中国轨道交通智能化、信息化、数字化技术发展论坛——轨道交通安全技术研讨会上，中国交通运输协会常务副会长王德荣表示，预计到2020年，我国开通城市轨道交通的城市约为50个，覆盖全国主要大中城市。

随着我国经济社会和城市建设的发展，城市轨道交通在我国城市交通中的地位越来越重要。但轨道交通在给人们出行带来极大便利的同时，也给社会带来了不少安全隐患。特别是近年来，由于地铁列车、轨道故障及隧道因素等原因引发的地铁事故并不鲜见。毋庸置疑，如今传统的被动式安全保障已无法支撑城市轨道交通的安全运营和可持续发展，实施主动安全保障的先进技术系统已成为我国城市轨道交通健康发展的前提和必要条件。

信息化水平制约列车运营安全

2012年10月8日下午4时许，北京地铁5号线乘客信息显示系统“王鹏你妹”事件，由于学员失误操作所致；

2013年9月16日，贯穿北京南北的京港四号线因信号故障，双向停运两个多小时，造成北京交通系统的大面积拥堵；

2014年11月6日，北京地铁五号线惠新西街南口站一名女性被夹在了地铁列车与安全门之间，经抢救后不治身亡；

2015年7月28日，上海地铁1号线上行触网失电事件，导致上班早高峰大面积滞留……

“由于城市轨道交通网络大多采用开放系统，使得城市轨道交通系统信息安全问题更加突出。外部攻击、应用软件的威胁、病毒的传播、无线干扰等导致的地铁信息安全事件时有发生。”北京市轨道交通设计研究院副院长苏立勇坦言，轨道交通是城市交通的动脉，轨道交通信息系统是城市轨道交通的神经中枢，如果轨道交通信息出现问题，将可能导致整个城市的混乱，保证轨道交通的正常运营是城市管理部门的重中之重。

信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然或者恶意原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。信息安全和信息系统网络安全具有很强的相互依赖关系。近年来，我国城市轨道交通取得了迅猛发展。作为城市轨道交通运行的神经中枢，信息系统更是发挥着不可忽视的作用。随着计算机系统在信号系统中不断广泛、深入的应用，信息系统正朝着网络化、智能化方向发展。如何保证信息系统网络及信息安全，成为城市轨道交通事业健康、快速、持续发展的关键所在。

提及城市轨道交通信息系统出现安全问题将会产生哪些后果时，苏立勇表示，第一，会引发经济安全问题；会导致生产质量以及产量下降，从而间接影响经济的正常运行；还会间接泄露企业的商业秘密。第二，会出现公共安全问题。如出现严重的生产设施损害、环境灾难、人员伤害等。第三，危及国家安全问题。如泄露国家战略产业、设施、物资的布局、生产、储备等秘密；导致基础设施的严重损害，引发社会危机，严重时还将会危及政权。

产业发展助推信息安全建设提速“作为现代城市的重要交通设施，轨道交通以其快速、准时、方便、舒适等优点，已经成为大城市公共交通的主要发展方向。”王德荣透露，2014年，我国城市轨道交通行业完成投资2857亿元。初步估计，今年我国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，超过去年水平。

随着我国城市轨道交通运营线路的增加、运营系统愈发复杂，安全运营风险也再加大。因此，促进轨道交通关键技术的不断进步，体系标准的不断完善，扩大先进技术装备在轨道交通的应用，对轨道交通的协调、健康、安全发展至关重要。

北京交控科技有限公司首席顾问专家牛英明坦言，在过去的几年，我国城市轨道交通信号专业主要精力集中在攻克主系统的核心技术和工程应用，没有充分的时间和精力关注维修支持系统，使得信号维修作业和维修管理经常处于比较被动局面，难以应对系统故障、日常系统维护和设备技术的管理。

“由于各阶段标准完善程度不同以及集成商、设备软件商技术方向不同，造成软件实现差异，甚至存在"同一集成商在不同开通阶段采用不同系统实现"的情况。以信号系统为例，我国城市轨道交通信号系统技术以前一直被国外几家公司垄断，如法国阿尔斯通、阿尔卡特，德国西门子，美国GRS、安萨尔多、西屋电气等。”亿雅捷交通系统（北京）有限公司信息安全技术工程中心高级工程师张洵表示，国内企业不具备城市轨道交通信号系统的核心技术，我国虽然一直致力于自主创新，但直到2010年11月才在北京亦庄线上应用了我国自主研发的信号系统。

“建立健全维修支持系统是解决信号设备维护困境的基本保障。而城市轨道交通采用的CBTC（基于无线通信的列车自动控制系统）技术为高起点规划、高标准建设、高效率发挥维修支持系统的作用提供了良好的条件。”牛英明表示，CBTC系统先进技术推动了城市轨道交通运营管理的大数据、信息化管理进程，大大提高了系统运行自诊断的能力，有助于维修支持系统进行多视角立体分析，查找并分析解决系统缺陷，支持维修管理从人工防护走向技术防护。为保障城市轨道交通安全、可靠、高效、有序运营奠定了更加坚实的基础。

城轨信息安全标准亟待建立“近年来，我国加速推进国民经济信息化的进程，我国轨道交通也跨入了信息技术高度集中与迅猛发展的数字时代。”王德荣认为，智能化、信息化、数字化技术在轨道交通的应用推广既保障了城市轨道交通建设、管理、运营能够高效、有序的运转，又满足了乘客对轨道交通安全、高速、舒适、便捷、经济等特性不断提高的服务需求。

“由于轨道交通行业涉及的专业性强、系统广泛，国家层面的《信息系统安全等级保护基本要求》已不能完全适用于轨道交通的专业系统。”张洵坦言，国家安监总局、住房和城乡建设部、国家质检总局近年来颁布了一些城轨交通安全的标准、规范和细则，北京市轨道交通指挥中心也建立了新线开通的相关检验和评估体系。虽然这些安全评价体系对城轨交通的安全运行起到了关键作用，但城轨交通的信息安全评价则尚未启动，这些规范和设计方面的安全研究，主要分散在以防火、防水、防震为主，缺乏集中、系统的信息安全研究，内容有缺项研究深度不够，没有专门的信息安全评价。“目前我国轨道交通行业信息安全工作主要集中在基础安全防御方面，尚缺乏一个完整的、强有力的信息安全保障体系。”

经过多年努力，我国城市轨道交通的信息化建设取得了快速发展，信号技术装备已经从简单发展到复杂，从独立单一系统发展到多系统互联、信息共享。苏立勇认为，针对发展现状，迫切需要研究城市轨道交通信息安全的防护措施，制定行业信息安全指南， 提升城市轨道交通信息安全建设的标准化水平，增强信息问题的预警能力，提高城市轨道交通信息安全防护能力，使城市轨道交通网络的信息系统建设和运营满足国家安全体系的要求。