习近平总书记在“4·19”讲话中强调，维护网络安全“要树立正确的网络安全观”。准确理解什么是网络安全观、什么是正确的网络安全观，对于维护国家网络安全、增强网络安全意识、科学开展网络安全监管、推进网络强国建设具有重要意义。

纳入总体国家安全是战略基石

习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上明确提出“没有网络安全就没有国家安全”的重要论断，将网络安全提升到国家战略高度。国家各项重要基础设施都离不开网络信息系统，如果这些系统的网络安全没有保障，国家安全就无从谈起。

通信网络是国家关键信息基础设施之一，是社会正常运行的中枢神经。维护通信网络的安全是网络安全的重中之重。因此我们一要全面加强监督检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞。知道风险在哪里、是什么样的风险、什么时候发生风险。二要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。三要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全的规律、动向、趋势。四要切实做好国家关键信息基础设施安全防护，全天候、全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。让攻击者从“进不来、拿不走、改不了、看不懂、跑不掉”到“来不了、不敢来、不愿来”。

一体两翼、驱动双轮是理论指导

习近平总书记指出，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

一体两翼、驱动双轮的网络安全观，阐述了网络安全和信息化之间是密切联系、相辅相成的关系。一方面，人类社会进入信息时代，网络安全便随之产生；信息革命在造福社会、造福人民的同时，也被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。另一方面，安全是发展的前提，发展是安全的保障。任何以牺牲安全为代价的发展都是难以持续的。

开展互联网新业务、新技术安全评估是落实运用辩证的网络安全观的重要举措和具体体现。新业务、新技术既要发展又要安全，近年来，我们积极探索、稳步推进互联网新技术、新业务安全评估管理实践，围绕政策标准、机制规范、实践示范、属地管理、企业主体责任落实等方面开展了大量工作。各企业积极成立专职部门，配备专门资源技术力量开展相应监测预警、风险评估和隐患排查，不断建立健全信息通信行业网络信息安全保障体系。

整体、动态、开放、相对、共同是行动指南

习近平总书记强调，网络安全应是整体、动态、开放、相对、共同的，要保持清醒头脑，切实维护网络安全。整体观要求我们把网络安全与网络资产、网络设施、网络业务以及它们的使用部门、管理部门等结合起来，这些都与网络安全工作紧密相关。动态观要求我们因势而动，树立动态、综合的防护理念，安全产品和安全技术具有时效性、动态性和长期性，去年没有发生网络安全事件，不代表今年不发生安全事件；一项安全措施对这类网络攻击发挥效力，不代表对另一类网络攻击也有作用；依靠几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不切实际。开放观要求我们不仅和基础电信企业、增值电信企业建立联系，还要和互联网安全公司、应急支撑中心、各类网络设备制造商、学校等加强交流、合作、互动。相对观要求我们不能不计成本追求绝对安全，要立足行业、企业和网络单元的实际情况，因地制宜制定安全措施。共同观表明网络安全需要政府、企事业单位、社会组织、广大网民共同参与，才能共筑网络安全防线。

合作共赢是基本准则

合作共赢的网络安全观，是以合作共赢为核心的新型国际关系在网络安全领域的反映。一方面，网络安全是全球性问题，没有哪个国家能够置身事外，需要世界各国携手共同应对；另一方面，世界各国需要一起“商量”制定网络空间国际规则，共同维护网络空间安全。

完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念。不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能以牺牲别国安全为代价谋求自身的安全。只有加强合作，才能创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，实现网络空间的优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车，共享互联网发展成果。

合作共赢对网络安全的具体维护者、管理者来说，也有很强的指导意义。不论是网络安全事件的监测、预防、定位、溯源、处置，还是信息共享、情况通报、舆情研判等长效机制的建立，都需要网络安全产业链各方的共同参与。

以人为本是根本原则

习近平总书记提出“网络安全为人民，网络安全靠人民”的重要论断，解决了网络安全“为了谁、依靠谁”的根本性问题，以人为本的网络安全观是我们做好网络安全工作的根本原则。

网络安全必须贯彻以人民为中心的发展思想，要让互联网发展成果惠及所有中国人民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，需要全社会的共同参与和维护。网络安全，人人都是受益者；网络不安全，人人都是受害者。

今年，以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题的“网络安全宣传周”活动，就是为了把增强全民网络安全意识作为一项基础性工作来抓，推动形成全社会重视网络安全的良好氛围。当前我们竭尽全力、聚焦聚力落实打击防范电信网络新型违法犯罪的各项措施，就是以实际行动践行以人为本的网络安全观，就是切实维护人民群众合法权益的具体体现。

依法治网是坚实保障

网络空间是亿万民众共同的精神家园。习近平总书记指出，网络空间不是“法外之地”。依法治网是全面依法治国的组成部分。互联网已成为人们生活、工作、学习中不可或缺的一部分，是现实社会行为和关系自然延伸的一部分，网络世界的各种行为和关系，理应受到法律的保护。

我们要依法加强网络空间治理，通过组织开展网络扫黄打非、整治网络谣言、清理暴恐音视频、打击网络侵权盗版和制售假冒伪劣产品等工作，坚决依法查处违法违规网站，依法关停涉案违法号码，清理各种不良有害信息。

习近平总书记的网络安全观体现了时代特点，具有强烈的辩证思想、鲜明的人本理念、博大的精神内涵，是新时期我们从事网络安全工作的指南和根本遵循，我们要下决心、树恒心、找重心，准确理解、全面把握、科学运用，对危害网络的行为做到有效感知、精准检测、可靠防护、深度分析、准确溯源、严厉打击。