网络安全关系到国家与民族的主权安全、政治安全、经济安全、文化安全、社会安全，网络世界同传统四大国域一样，是法治之地，要维护国家主权、安全和发展利益。习近平总书记多次强调网络安全的重要性，高度重视建设安全的国家网络，形成了系统的网络安全观与网络安全治理方略。为维护国家网络安全，建设网络强国指明了方向。在新形势下，贯彻落实习近平总书记强调的网络安全观，应坚定维护网络主权的国家观、坚持依法治理的法治观和依靠广大群众治理网络的人民观。在网络安全治理上，各级政府应进一步解放思想、大胆创新、改革管理、探索建立稳定、开放、和谐的网络空间安全治理的新模式。

一、树立网络安全主权观念，从国家安全的战略高度维护网络安全

在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记提出了“综合统筹的总体安全观”。这一安全观是对国家安全的顶层设计和宏观思考，涵盖了传统安全和非传统安全的全领域，提出了构建集政治、国土、信息安全等11种安全于一体的国家安全体系，充分显示出国家治理体系深入改革的现代化方向，对网络安全治理具有指导性和纲领性意义。其中网络安全涉及国家主权、政治、经济、文化和军事安全，坚决筑牢网络安全防线，有力回击境内外敌对势力针对我国网络制造的攻击、破坏、恐怖活动，特别是要有效反制敌对势力利用互联网进行的反动宣传活动，在全民中树立网络安全是国家安全的公民意识，提高网络信息安全技术水平，构建网络安全机构，完善关键信息基础设施，形成全天候、全方位、全民的网络安全防范体系。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，这是首次形成的对网络安全和信息化工作的中央领导机构。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，提出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的清晰战略，展现出习总书记心系国家安全与民族长远发展，坚决捍卫国家政治、经济、文化、社会及军事等各领域网络安全的坚强决心。在首届世界互联网大会上，他更进一步提出了维护网络安全、推进建立全球互联网治理体系的四项原则和五点主张辩证而统一地阐释了互联网时代，维护网络空间国家主权、增进全球互联网的系统思想。

二、完善网络安全立法和执法，依法构建互联网法治体系

党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的全面推进依法治国的总目标，加速了网络法治新常态的进程。在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。在世界互联网大会上，习近平总书记进一步强调要构建良好秩序。为保障广大网民的合法权益，既要尊重网民交流思想、表达意愿的自由权利，又要依法构建良好网络秩序。网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但现实的人作为运用虚拟网络的主体，都应该遵守法律，明确各方权利义务。治网、办网、上网要依法进行，将互联网纳入到法治轨道中规范运行。习近平总书记多次强调依法治网的法治精神，指出立法规划需抓紧制定，完善从立法、执法、守法、司法等各环节治理互联网的法治体系，切实维护人民的网络权益。

2017年6月1日，《网络安全法》将正式实施，这标志我国网络立法逐步完善，也是依法治网的关键一步。要通过立法、执法、守法、司法，构建良好网络生态，打击网络违法犯罪。在法律的约束下，在法治的框架内，统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施互联网法治体系的建立。通过互联网法治体系，把建设安全网络空间的国家战略，逐步转化为全社会、全体人民自觉维护和共同履行的责任与义务，规范各类网络主体的网络行为，把网络建设者、维护者、使用者等所有网络参与者的行为，都纳入到法律规范的渠道中来，坚持网络空间内有法可依、有法必依，用法律维护清朗的网络空间。

三、坚持网络安全的全民参与，为国家安全提供坚强保障

广大人民群众，是互联网发展的受益者，也是网络安全最有力的捍卫者。依法治理网络空间，要体现对社会负责、对人民负责的态度。维护网络安全既是人民的需要，更是全社会的共同责任，需要政府、各级各类组织和广大网民共筑网络安全防线。习近平总书记要求各级领导干部要学网、懂网、用好网，归根结底是要更好服务于人民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要广泛动员各界力量对网络安全的共同建设，形成维护网络安全的强大社会合力。

只有愈来愈多的网民思想上认识到网络安全关乎国家安全，行动上亲身参与维护网络安全，才能真正建设秩序良好的网络空间。要树立尊重人民主体地位的发展思想，形成网络安全为人民、靠人民的正确安全观，坚持网络安全和网络发展同步推进，让广大群众更好地成为网络发展的受益者。要推进广泛的全民网络安全宣传，树立全民的网络安全观念，构建全民的网络安全系统，维护全民的网络安全空间，让全民共享网络安全成果。要让互联网上多一些“朝阳群众”，多一些人民英雄，让网络攻击、网络犯罪在互联网上无所遁形，在人民群众的网络长城面前无能为力，传递网络“正能量”，打赢网络安全这场攻坚战。

（作者系东北农业大学副校长）