作者：秦安

习近平总书记在国家安全工作座谈会发表重要讲话强调，认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。当前，国家安全面临来自网络空间的政治、军事、经济等多重风险日益激烈，与其他各领域安全的关系日益密切，呈现“牵一网而促全局”的态势。如何把国家领导人清晰的战略指导，转变为加速网络强国建设的执行力，从总体国家安全观的大视野，立足防范风险的大前提，来统筹国家优势资源，开创新形势下国家安全工作新局面，是网信事业发展亟待解决的现实重大课题。

我国网络用户规模位居全球第一。但信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高、网络空间安全面临全面挑战、技术产业生态系统不完善等突出短板依然严峻。在过去一年里，美国133支网军部署到位，但其总统大选遭遇网络黑客袭扰、东西海岸互联网大面积瘫痪；乌克兰电厂等关键基础设施多次遭到网络攻击致瘫；俄罗斯等多国银行遭受黑客洗劫。网络空间战略博弈显性化、激烈化的趋势明显，在国家安全和国际博弈中主导性的迹象凸显，谁也无法独善其身。亟待通过增加新保险，进而培育新动能、推动新发展，以提升网络强国建设加速度，最大程度化解网络空间综合性风险。

“防范安全风险，夯实发展新基石”也是《“十三五”国家信息化规划》6大主攻方向之一。为有效化解加速网络强国建设面临的诸多风险，需要亟待统筹国家优势资源，发挥经济规模优势，凸显综合治理效应，形成综合安全保障。这其中，推动网络安全保险发展，可为加速网络强国建设提供经济补偿，风险管理，防灾减损等保障。如何落到实处、做到好处？从网络强国进程看，已经今日第四个年头，优化机制、创新模式、加速发展的条件逐步成熟；从改革开放态势看，攻坚克难已经进入精细化阶段，需要各个领域整体协调、整合资源、整个推进；从国际格局动态看，网络安全保险已经成为重要保障，可以有效借鉴。

筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护，都需要通过国家治理体系和治理能力现代化的战略布局，提高社会整体治理水平，调动国家政治、经济、军事、文化、外交等综合资源。这其中，积极发展网络安全保险，必将为加速网络强国建设系上现代金融的保险带。

网络空间瞬息万变，网络安全产业风险极高，保险的分摊风险、补偿损失、资金融通、社会管理等功能可以为网络安全产业所用。推动网络安全保险发展，既要看到改革精细化阶段和产业深入发展的优势条件和急切需求；也要从保险行业和网信事业融合的角度，理解金融大数据自身的核心资产价值；还要看到保险功能在国家治理中的保障作用。从而立足数字经济健康发展的风险控制，发挥保险业国家队的已有优势，深度结合网络安全行业特点，从国家安全、企业发展和民生需求多个层面，推动网络安全保险体系发展。