当今信息化时代，网络已经融入到生活的方方面面，网络安全已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家安全高度出发，对加强国家网络安全工作作出了战略部署，对加强网络安全法制建设提出了明确要求。另外，中国也是面临网络安全威胁最严重的国家之一。因此，出台《网络安全法》是适应我国网络安全新形势和新要求、落实中央决策部署、保障网络安全和发展利益的重大举措，具有里程碑式的意义。

一、加强学习宣传，提高对网络安全工作重要性的认识

《网络安全法》让通信、信息安全行业由合规性驱动过渡到合规性和强制性驱动并重，为切实把《网络安全法》精神落实贯彻到通信行业各项工作中，青岛市通信行业紧紧围绕中央决策部署、行业重点任务，结合推进“网络强国”战略，进一步加快宽带网络基础设施建设，依法开展防范打击通讯信息诈骗，完善网络与信息安全管理平台体系建设，提高信息基础设施网络安全管理和应急处置能力等工作。

一是强化日常监督考察。将网络信息安全责任主体落实到位，特别要把责任落实到班组、落实到岗位。二是加强对全行业干部员工的职业道德和岗位守则培训。切实守住法律底线，坚决防止企业内部发生泄露、篡改、损毁、非法买卖用户个人信息的犯罪行为。三是多渠道开展宣传，提高全社会网络信息安全意识。

二、聚焦源头治理，共同打击网络违法犯罪

近年来，通讯信息诈骗严重扰乱行业正常发展秩序，危害人民群众财产安全。新出台的《网络安全法》以法律形式明确了“网络实名制”，通信行业在落实用户电话实名制方面主要做了以下工作：一是推进存量用户身份信息核验和补登记。未补办登记手续的32万手机用户被依法停止通信服务，确保2016年年底前全部用户实名率达到100%。二是从严做好新入网用户实名登记。电信企业增加了现场拍摄和留存办理用户照片的要求，在通过网络渠道发展用户时，明确要求采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。在重点电信业务方面，强化语音专线、“400”、商务总机、一号通等重点业务的规范管理，抓好“准入关”“使用关”“监测关”“代理关”环节。在整治网络改号问题方面，落实拦截与追溯的具体要求，严格落实主叫号码传送标准及规定，对违反政策标准规定呼叫进行拦截，建立网络改号呼叫源头倒查与打击机制，能够对改号呼叫进行追溯和责任追究。三是完善跨部门协调处置机制。组织通信行业与公安机关建立反通信诈骗处置工作机制，积极配合诈骗电话的关停和案件的侦破工作，协助相关部门侦破了一批案件，并与相关部门打掉一批伪基站。四是加强个人信息保护。通信行业将根据国家网络数据安全管理体系，强化用户个人信息保护，建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制。五是把关键信息基础设施的安全保护上升至国家战略高度。通信行业严格按照国家针对关键信息基础设施的运行安全提出的具体要求，切实履行义务，保障设施的平稳安全运行。

三、强化技术手段建设，筑牢网络安全“保护墙”

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。根据部、省部署，把“建平台、上手段、抓接入”作为重要抓手，着力提升互联网管控技术手段及大数据分析能力，不断完善网络与信息安全管理平台建设水平。

一是配合完善IDC/ISP信息安全管理系统建设。推进、深化IDC/ISP信息安全管理系统建设工作，加强互联网基础资源管理，完善网站备案管理制度，不断提高网站备案率和备案信息准确率，目前网站备案率已达99.9%。

二是充分挖掘利用全省网络安全管理平台，建成“网络安全监测分析和业务管理平台”。汇集国家、省内通信企业多方面监测事件数据和网络日志，结合基础资源信息，利用大数据技术进行统计、关联分析，发现安全威胁和事件隐患，提升网络安全态势感知、事件处置等综合能力。

三是推进反诈平台建设。反诈平台上线以来全省通信诈骗案件发案率下降37%。电信运营企业对语音专线、中继线用户和代理商进行全面自查自纠，严禁层层转租，彻底清理违规接入，整治违规出租电信线路。加强垃圾短信息管控，对传播诈骗信息的坚决予以封堵，并依法强制关停违法诈骗电话。

四是建立钓鱼诈骗网站检测系统。钓鱼诈骗网站的肆意转播成为严重的社会问题，通信行业开发了钓鱼诈骗网站监测系统，分析检索疑似钓鱼诈骗网站域名，通过网站内容自动审核、确认后实施网站封堵，实现钓鱼诈骗网站的主动监测，累计发现并处理千余例诈骗网站。

(青岛市通信管理局)