据报道，欧盟28国集团就如何惩治黑客达成协议，今后将共同惩治黑客。

惩治措施有哪些？

周一，欧盟理事会宣布推出“网络外交工具箱”（Cyber Diplomacy Toolbox）联合框架，以指导盟国统一应对恶意网络活动，该框架还包括采取措施联合实施经济制裁、禁止入境旅游、冻结资产，并对责任方发出全面禁令。

欧盟官员表示，欧盟成员国将根据具体情形决定应采取的应对措施，以此推进态势感知共享、信息共享和高效的决策制定。欧盟成员国应根据“网络外交工具箱”，制定追踪网络攻击归因的程序。

欧盟成员国本着自愿原则使用该框架，任何集体响应将需要欧盟成员国支持。

简言之，该框架表明，欧盟伙伴国同心协力将未来响应网络攻击的计划程序标准化，今后还可用来孤立某组织、国家或犯罪分子。

安全专家认为“统一响应”实现难度大

信息安全公司Comodo的资深研究科学家肯尼斯·格尔斯表示，对盟友和对手而言，潜在影响力相当重要。盟友希望确保安全，对手则害怕孤立以及外交、经济或军事制裁。网络安全本质上是国际问题，因此需要国际化的解决方案。统一响应利弊并存：实现难度较大，但值得等待。

目前的国际法规定，受害者和其它相关各方独立追踪针对欧盟国家的网络攻击归因（包括适用于上述框架的响应）。但是，在这些情况下，归因尤为重要，因为采取集体行动之前，有必要在评估方面达成一致。

欧盟官员表示，只要行动符合国际法，一国有权自行决定追踪网络活动的归因。

联合对抗国家攻击行动

黑客干扰国家选举是“参与”政治最直接的方式。据外媒报道，今年俄罗斯黑客就试图针对相关政治组织影响法国选举，胜出者马克龙在选举之前就曾遭黑客攻击，导致大量选举文件被泄露。同样的方式也可能发生在今年9月德国选举期间，默克尔将寻求连任，同时也是俄罗斯总统普京的主要对手。欧盟这项举措或因这类担忧而提出。

去年，美国情报界就指出，俄罗斯支持的黑客入侵了美国民主党委员会，企图使希拉里落选。但俄罗斯政府官员（包括总统普京）对此予以否认。

网络威胁形势严峻或让英国不再“闹分手”

英国2016年6月24日公投脱欧，不过目前还在其中，闹着想离开，但随着来自网络世界的安全威胁逐渐增加，加之此次欧盟“一致对外”的合作，英国政府或打消、或者延迟“脱欧”计划。

英国首相特雷莎·梅今年3月底启动《里斯本条约》第50条、正式开启“脱欧”程序，本月6月19日，英国脱欧谈判在布鲁塞尔正式启动。具体谈判结果还有待观察。

欧盟目前共有28个成员国，其加入时间如下图：