美国国防部14日发布首份《网络空间行动战略》，把网络空间列为与陆、海、空、太空并列的美军“行动领域”。

国防部官员说，网络战略突出“主动防御”，旨在保护美军及关键基础设施网络的安全，“保留”以军事力量回应网络攻击的权力。

五大支柱

国防部常务副部长威廉·林恩说，网络战略由“五大支柱”组成。

第一，把网络空间列入美军行动领域。林恩介绍，这意味着美军“需要采取军事行动保护网络，组织、训练和装备执行网络任务的部队”。

第二，主动防御。林恩说，这是美军首次采取这种新的“积极防御”，包括应用“传感器、软件和网络签名”，在网络尚未受到影响前发现并阻止恶意代码攻击。

第三，保护关键基础设施。五角大楼将与国土安全部等美国政府机构和私营领域合作，保护电网、金融业、运输系统等具重要军事价值的关键基础设施和民用网络。

另外，美军将加强与北大西洋公约组织盟友和合作伙伴在网络空间的国际合作，构建“集体网络防御”。第五个支柱是“培训和技术”，包括强化网络防御人员培训，目的是削弱网络空间匿名性和网络安全防护普遍松弛给“黑客”攻击带来的便利。

重在威慑

按照林恩的解释，主动防御战略“压倒一切的重点”是威慑，即让袭击者认识到，网络攻击不会给他们带来“任何好处”。“如果攻击无法产生预期效果，那些希望伤害我们的人就没有足够多理由首先发起攻击。”

他声称，美国“保留回应严重网络攻击的权力，会在我们选择的时间和地点作出相称且正当的军事回应”。

美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特当天早些时候暗示，新发布的网络战略不会明言美国将以军事行动回应网络攻击，但未来计划会包含这种威慑。

涉及如何界定以武力回击网络攻击的标准，林恩说，这取决于网络攻击的“后果”而非发起攻击的“地点”。如果攻击导致大规模破坏，包括生命损失和严重经济损失，总统将“考虑他拥有的所有手段”。

网络武器

虽然林恩等官员强调网络战略的“防御性质”，网络战专家认为，五角大楼没有公开《网络空间行动战略》中的许多主要部分，如进攻性网络武器。

美国国防大学教授丹·屈尔说，文件解密部分同样没有提及他的专业“信息军事行动”，如散布数字假情报。这是新一代网络武器，可以摧毁电网、炼油厂、化工厂和其他电脑控制的基础设施。

五角大楼原定去年年底发布网络战略。《华盛顿邮报》报道，白宫要求斟酌和修改一些重要措辞，以免引起其他国家对美国军事化网络空间、谋求“网络霸权”的担忧。

网络空间军事化

从种种迹象来看，美军已经将网络空间的威慑和攻击能力提升到更重要的位置。美国媒体认为，美军在网络空间的扩张可能导致网络空间军事化，并引发网络军备竞赛。

美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特14日对媒体表示，目前美军在加强网络安全方面几乎把全部精力放在防御层面，但这只是一个开始，美军应将重点逐步转向战略威慑。

林恩和卡特赖特都表示，美方将保留对严重网络攻击行为采取适当、合理的军事行动的权力。

《华盛顿邮报》此前报道说，美国防部已经列出网络武器和工具清单，其中包括能够破坏敌人重要网络的病毒。

尽管这是美国国防部首次制定全面的网络安全战略，但多年以前美国就已经开始着手打造一支规模庞大、技术先进的网络部队。

去年5月，美军建立网络司令部，统一协调保障美军网络安全、开展网络战等与电脑网络有关的军事行动。

美国《外交政策》的文章说，美军在网络空间的扩张可能会引发网络军备竞赛。如果美军参与攻击性的网络行动，那么其他国家也会跟进。