7月14日，美国国防部发布首份《网络空间行动战略》。在这份报告中，美国将网络空间上升到同陆、海、空、太空并列的行动领域，将网络攻击视同战争行为，宣称要用传统军事力量对等报复。

世界各国积极响应，包括英国、法国、俄罗斯、以色列、韩国等国纷纷表达加强网络部队建设的立场。在此之前，中国国防部新闻事务局局长耿雁生大校透露，中国已组建网络蓝军，目的是提高部队网络安全防护水平，捍卫军队网络安全。

网络空间战略地位迅速提升，各国新的战略部署是否会引发世界性的网络战争？

◎美国战略创建网络卫队，主导网络空间

《网络空间行动战略》是美国政府针对全球互联网推出的首份国际战略与政策报告。奥巴马在序言中称，它是“美国第一次针对网络空间制定的全盘计划”，目的是“使网络空间有一个开放、可共同使用、安全和可靠的未来”。

据报告称，五角大楼的网络每天遭遇数以百万计的试探，而成功的侵入已导致数以千计的文档泄密。对手们继续开发日趋复杂且能够广泛获得的工具，以侵入保密网络。此类威胁不仅来自恶意黑客，也来自致力于突破保密网络的外国以及从事间谍活动的恶意内部人士。

该报告还表示，美国的潜在对手可能寻求利用、破坏、拒绝和削弱美国国防部赖以运行的网络和系统。为针对此类攻击做好准备，五角大楼将在演习和训练中全面融入一整套想定的网络战情形。

尽管美国国防部强调新战略重在防御，即加强美军及重要基础设施的网络安全保护，但美国媒体认为，美军在网络空间的扩张可能导致网络空间军事化，并引发网络军备竞赛。

美国国防部常务副部长威廉·林恩在接受媒体采访时表示，这份战略的核心是防御网络攻击行为，防御能力是其他一切作战能力的基础。把网络空间列入美军行动领域，这意味着美军需要采取军事行动保护网络，组织、训练和装备执行网络任务的部队。

美国五角大楼确认网络为战争的第五空间——— 与天空、陆地、海洋和太空并列。准备创建一支网络卫队，并在一个网络战靶场测试新的电脑程序，目的是阻止黑客破坏美国的国家安全。

“美国的做法必定会使得网络军备竞争加剧，网络空间是没有国界的，需要跨国家的国际协调，目前的问题是没有这样的国际组织。”中国社会科学院美国研究所副所长倪峰分析，网络战属于非传统安全领域，一个黑客就能发动一次网络攻击，控制起来很难。

国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授李大光指出，9·11事件促成了信息安全战略成为美国国家战略的核心战略。

为了提高美军的网络战能力，美军分别于2006年、2008年和2010年举行了三次“网络风暴”系列演习。尤其是“网络风暴Ⅲ”演习，是美军网络司令部成立后进行的首次跨部门大型演习，模拟了一些关键基础设施遭受大型网络攻击的情景，模拟事件的想定竟然多达1500起以上。

“美国意识到网络安全的重要性，希望继续掌握在网络空间上的主导权。”倪峰认为，将网络作为新战略制高点的美国想再次制定游戏规则。

◎中国应对组建网络蓝军，捍卫网络安全

美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特表示，从外国向美国计算机系统发起的攻击被视为战争行为，美国将对此类攻击进行包括传统军事打击在内的报复。

一直以来，美方称每天都探测到大量试图侵入其网络的黑客袭击，其中相当一部分来自中国。一名前美国国务院信息技术专家撰写的一份研究报告甚至警告说，中国即将能通过网络袭击摧毁美军。

然而，中国的军事专家同样在担忧来自国外的网络黑客侵袭。

中国国防部新闻事务局局长耿雁生大校表示，当前网络安全已经成为国际性问题，它不仅影响到社会领域，而且也影响到军事领域，中国也是网络攻击的受害者。目前，中国的网络安全防护还比较薄弱。着眼提高信息化能力水平，强化网络安全防护，是军队军事训练的重要内容之一。

据《解放军报》报道，广州军区组成了专业化的“网络蓝军”。今年5月25日，中国国防部新闻事务局局长耿雁生大校透露，中国已组建“网络蓝军”，目的是提高部队网络安全防护水平，捍卫军队网络安全。

李大光认为，我国必须加快网络空间作战技术和装备建设，着手建立网防机制，强化网防力量，推进我国网防建设，全面提高我军保卫网络边疆的能力，牢牢掌握网络空间安全的话语权、主动权。

在李大光看来，发展网络战装备，提高因特网的防护能力，保证国家信息网络安全已经成为维护国家安全的当务之急。针对网络的摧毁与反摧毁、窃密与反窃密、破坏与反破坏的斗争是全方位的，必须全面采取有效的对抗措施，不断提高我国和我军的网络对抗能力。

他认为，除了要构建本国的网络战部队，还要建立和完善网络信息安全系统，保障网络系统能够可靠地运行，保护网络信息的安全。自主开发计算机网络攻防武器装备系统，提高网络战能力。开发具有自主知识产权的网络攻防武器装备系统，完善网络信息安全设施建设，提高网络防御的整体水平。

“每个国家都面临着网络安全问题，中国有必要加强各方面能力，要想在竞争中立于不败，就要提升包括技术、内容、防卫各方面的能力。”倪峰说。