VoIP业务对于民营企业至今还是没有开放的灰色地带，但并不阻碍VoIP在地下市场如杂草般生长，“十多年来VoIP发展改变电信运营的环境，VoIP极大地分流传统的长途业务，今天已经成为主流的长话业务了。”原网通副总工程师唐雄燕表示。

   但是，对于期望从中淘得真金白银的民企而言，已经逐渐放开的国际市场，似乎是他们练兵的好地方，毕竟在他们看来，“按照国外技术和行业发展趋势，国内VoIP业务迟早会放开。”263网络通信董事长李小龙向《通信产业报》记者表示。

   面对3G,VoIP似乎已经具有更大爆发的种种可能

   移动VoIP：真正的搅局者

   移动语音业务对于固话业务的取代无疑是近年来的主流趋势，但是3G的逐渐普及却使传统移动语音业务也将面临被取代的窘境。

   2007年，VoIP运营商GorillaMobile开始允许用户通过被称为GorillaMobile的服务实现免费国际通话，这项服务采用互联网技术，真正实现免费的无线漫游。

   圣地亚哥咨询公司ONWorld的数据显示，到2011年，全球移动网络电话用户可能会从2007年的700万，增加至1亿。该咨询公司估计，2011年移动语音服务的规模可能增加至337亿美元。从VoIP运营商Jajah的成长历程来看，这并不是危言耸听，该公司仅仅通过一年的时间用户就增长了5倍，今年4月其用户达到了1000万。无线网络电话服务听起来非常复杂，可能还需很长一段时间发展。目前，许多手机还无法实现通过WLan网络接入互联网的功能。其他一些手机也无法下载必须的软件。不过，市场研究公司Gartner认为，到2011年全球WLan手机的销量可能会占到手机总销量的33%。以苹果iPhone为代表的智能手机都可以提供非常先进的网络服务，目前已经有数款软件能够在iPhone及诺基亚智能手机上提供免费的VoIP服务。

   但是，移动VoIP真正“恐怖”之处不仅仅在于其在手机上的应用，而在其几乎无处不在的应用——移动VoIP能够将任何一个移动终端变成手机。

   2008年8月，风靡全球的PSP发布了PSP3000版本，这次PSP3000的发布对于老版PSP2000来说并没有什么实质的改动，除了更换了更加靓丽的屏幕之外，最大的改动就是加入了对Skype的支持，内置麦克风再加上WLAN无线上网，虽然还不能将PSP3000称为一部“PSP手机”，但是索尼的改动使得多媒体终端向着通话功能迈进。

   在移动VoIP的热潮中，语音业务将逐渐由主流业务成为附加功能，这已经成为趋势。三大运营商显然需要专心应对。

   263对赌收购

   民营资本的嗅觉总是无比灵敏，在VoIP可能爆发的前夜同样如此。

   2008年12月16日，263网络通信以逾1亿元的投资分步收购从事VoIP业务的美国电信运营商iTalk50%股份，暗赌国内VoIP政策放行正是263的意图所在。

   iTalk是位列美国前五大VoIP运营商的iTalkGlobalCommunications，业务覆盖美国、加拿大以及新加坡三地。“我用了一年半的时间认识并说服了iTalk的所有高层，同意了263的收购请求。”263CEO李小龙笑着表示。2008年12月2日商务部、北京市发改委以及北京市外汇管理局批准了收购申报。

   263网络通信正式宣布对iTalk的收购细节。263将以逾亿元人民币的现金购买iTalk公司新发股票的形式分步获得该公司50%的股份。

   根据记者了解，263将目标锁定iTalk有两个原因。第一是VoIP业务的前景。数据显示，2007年IP电话通话量达到2101.1亿分钟，收入达到525.3亿元人民币。IP电话所占的比重从2002年、2003年同期的37.2%、42.2%上升到46.0%。第二个原因iTalk的客户以华人为主。iTalk虽然不是美国最大的VoIP运营商，但却占据着北美华人宽带通信市场第一的位置，30%的华人家庭使用iTalk的网络电话服务。根据记者了解，iTalk每年营收近3000万美元，毛利率在50%左右。即使从财务角度而言，这也是一笔很好的财务投资。

   在专家看来，2008年初上市没有成功使得263开始不断寻找新的突破方向。2008年的金融危机，在使得各个行业的日子变得紧迫同时，也给了263涉足VoIP的机会。iTalk原本被很多风投看好，但突发的金融危机使得原有的风投变得犹豫不决。但此时，iTalk很需要资金开发美、欧以外的市场。2008的金融危机给了263牵手iTalk的机会。

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   但在国内，VoIP却仍然处于监管的灰色地带。

   2005年10月，原信息产业部以正式文件“信部电(2005)508”号文件通知：基于软交换技术的VoIP电话属于基础语音业务，6大运营商可以合法运营，不再单独下发牌照。事实上是从政策层面对基础运营商的权利予以默认并以此实现国有资产保值与国家利益最大化。一方面监管部门要面临保持技术产业的进步，另一方面还要应对国有资产的贬值，双重压力下如何取舍，实在需要找到一个平衡，VoIP技术的推进普及将直接影响国有资产的价值，往往使监管部门陷入两难。

   不过，VoIP在中国遭遇尴尬的同时，正以惊人的速度在全球普及，特别是欧洲与北美市场。调查机构IDC的统计数据表明，2007年欧洲VoIP业务市场总值为58亿美元，其中32亿美元来自住宅用户。到2012年欧洲的VoIP住宅用户将达到8800万，占到家庭用户总数的50%。在北美地区，2008年底VoIP用户总数超过1750万户，at&t、Verizon和Qwest等通信公司都推出本地VoIP服务。

   面对这样的情景，就不难理解263急切收购iTalk的目的：学习发达国家VoIP的运营经验，等待政策解禁，为回国独立运营做好准备。

   VoIP发展现状

   北美地区：主流市场已接受VoIP，市场规模(住家用户数)预计到2010年为1890万，企业用户440万。2009年北美VoIP的服务收入将达到234亿美元；

   欧洲地区：以德、英、意、法为主要VoIP市场，目前已有约60%的企业采用VoIP服务；

   日本地区：目前企业用户规模已超过个人用户市场，成为现阶段日本VoIP收入的主要来源；

   中国地区：地下VoIP业务在2007年可能达到300亿分钟，其主要吸引力是资费，由于政策上没有放开，目前处于灰色地带。

   释义VoIP

   VoIP即网络电话(VoiceoverInternetProtocol)，将模拟的声音讯号经过压缩与封包之后，以数据包的形式在网络上进行语音讯号的传输。IP代表了互联网协议，从本质上说，VoIP电话与电子邮件、即时信息等没有什么不同，它们均能在经由互联网连接的机器间进行传输。VoIP最近几年在欧美国家发展迅速，包括AT&T在内的传统电信运营商纷纷转型为VoIP运营商。

   1995年2月以色列的VocalTec公司推出internetphone，揭开了VoIP的序幕；1996年7月IDT公司推出net2phone，开启了VoIP电信运营服务；2003年Vonage上市，VoIP开始进入主流市场。