一、项目背景：
    水利是国民经济的基础设施。随着我国经济的快速发展，需要用现代化的手段解决水的问题，转变治水方针，从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
    水利信息网正是在上述背景下提出并建设的。水利信息网分涉密网和普通网，涉密网和普通网是物理隔离的。普通网即水利政务外网，是水利主要业务（防汛抗旱等）和办公业务网络，通过物理隔离设备与涉密网连接，通过防火墙和路由交换设备与Internet连接。水利政务外网有多级节点，一级节点为水利部、各流域、部直属机构、各省厅构成的水利骨干网。二级节点为各流域直属机构、各地市构成的流域、省级网络。三级节点包括县级节点、分支机构。
   

　　二、需求分析：
    水利行业客户对于VOIP功能的需求主要包括：
    1、   能够直接连接现有的IP网及PSTN网，做到平滑过渡。充分利用现有的网络资源，在不影响日常业务、不更改原有网络的构架下进行VOIP应用的扩展接入。
    2、   能够实现网内电话和传真的0话费；
    3、   网内所有电话统一分配管理，并进行内部计费；
    4、   能提供稳定、清晰的通话效果，真正体现VOIP的实用能力，从而保证该项目建成后的真正大规模、有效益地应用；
    5、   能和现有的PSTN网络互为主备用，在防汛抗洪等特殊情况下能够保证电话的畅通
    6、   兼容其他主流设备。
  

三、解决方案：

如上图所示，在流域水利委员会的水利政务外网内上构建VOIP平台，将MindSYS平台以及配套的网管、计费等服务器在水利系统的中心机房内。流域水利委员会水利政务外网，与下级水利委员会和县水利局相连。在流域水利委员，系统通过中继网关与运营商电话网连接。
    下级水利委员会可以采用多端口的模拟网关，或者IPPh one；各县水利局根据实际电话数配置不同数量的模拟网关，模拟网关可以直接接普通的电话机。整个系统统一分配号码，构成无话费的内部电话系统；同时，系统内部所拨打市话的电话可以统一经过中继网关接入市话网。

    四、和传统PSTN电话的对比：
    1、   VOIP能够实现水利系统内部0话费的通话和传真，同时大大减少出系统的长途通话费，可以有效降低运营成本；
    2、   电话运营平台由总部统一管理，能够有效地对系统内地电话进行计费和管理；
    3、   水利系统内部电话小号互拨，消除地域限制，简单灵活；
    4、   可以和传统的PSTN网络互为主备用，保证电话系统的强劲性。