工信部和发改委近日联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（简称：通告），决定对所有电信业务均实行市场调节价。苏宁云商(002024.SZ)旗下苏宁互联市场相关人士对大智慧通讯社表示，此次放开资费管制，为虚拟运营商的模式创新铺平了道路，资费套餐的灵活度、自由度更大，甚至可以实现个性化套餐的“私人定制”。

《通告》中对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求，以加强事中事后监管，规范企业价格行为，切实保护消费者的合法权益。

上述苏宁互联人士对大智慧通讯社称，对于虚拟运营商而言，最大的机会仍在于模式创新，能将更多互联网的思维带入电信行业，从而形成更多以用户体验为中心，以个性化、差异化、极致化产品为主导的经营模式。此次放开资费管制，为虚拟运营商的模式创新铺平了道路。

易观智库通信行业分析师杨帆赞同上述苏宁互联人士观点，并对大智慧通讯社表示，电信业务资费灵活性加大后，也可提升虚拟运营商套餐灵活性。

“即便价格管制没有放开，虚拟运营商也不能在价格的维度上与基础运营商展开竞争，且价格并不是虚拟运营商生存或发展的基础”，他提到。

既然《通告》利好虚拟运营商行业发展，各家参与机构应如何把握住机遇？杨帆认为，虚拟运营商应该完全打破现有的用户使用习惯才能占有优势。虽然目前商业化放号已经推出，但市场反响不佳。首先，虚拟运营商不能把移动通信运营作为盈利点，目前以该业务实现盈利可能性较小，应通过移动通讯运营获得自身主营业务的盈利扩大化；其次，基础运营商现在的价格体系基本上为“积木式”，如套餐自选，虚拟运营商则可突破这一点。

另据工信部解释，此份通知主要目的是希望通过进一步鼓励市场竞争来推动电信业务资费水平下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。

上述苏宁互联人士指出，电信资费自主定价，意味着我国电信市场进入市场化竞争的阶段，政策赋予了电信企业灵活的自主定价权，运营商将更有动力主动创新，进一步激活电信市场。

《通告》发出后，市场部分人士认为，市场化调节或将为基础运营商及虚拟运营商集体涨价奠定基础。但杨帆对此表示，基础运营商在发展虚拟运营业务方面目的不同，很难形成价格同盟。如中国电信（00728.HK）、中国联通（600050.SH/00762.HK）希望虚拟运营商能帮助其拓展用户，因为此二者在用户市场份额中处于劣势，因此会更积极推进虚拟运营商业务的开展。