准备在5月21日上午10点正式放号的苏州蜗牛移动，本意抢得首个正式放号虚拟运营商的头衔，没想到当晚就被中国联通紧急“叫停”。5月22日，中国联通通过官方微博发出说明《苏州蜗牛尚未与中国联通商定业务正式开通时间》，由此蜗牛移动意外地获得了首个被运营商叫停的虚拟运营商头衔。

5月23日，蜗牛移动通过官方网站发出《不哭 999免卡用户且用且珍惜！—致蜗牛免卡用户的一封信》，提出对联通紧急叫停其放号的行为不予置评，同时提出愿意为“在本公告（2014年5月23日21时）发布后已选号未发卡并发起退款的用户和未选号并发起退款的用户”全额退款并奉上100元的歉意金。

5月27日，蜗牛移动通过媒体对外宣称：“这是一场乌龙，是误会！”并主动承认自己违规。

5月28日，改口宣称正式测试放号，并将友好体验时间延长，对于符合歉意金发放的用户继续发放，但在5月28日之后申请退款的用户不再享受歉意金。

“半年全国语音全免费”“送全国3个G流量”“所有余量永不清零”“零月租无套餐”……虚拟网络运营商苏州蜗牛数字科技股份有限公司推出“蜗牛移动免卡”引来粉丝好评。蜗牛移动免卡原价999元，从最初预订的399元到之后599元再到放号之日699元，价格的攀升并没有浇灭全国30多个城市粉丝的购买热情。京华时报报道，截至被叫停之日，蜗牛移动披露数据：“目前已选号未发卡用户约有7000多名，而尚未选号的用户有数万名之多。”

据记者了解第一批和第二批获得虚拟运营商牌照的虚拟运营商共有19家，与其他虚拟运营商不同，蜗牛移动获得虚拟运营商牌照之后，就迅速建立了专业的团队，并开始了互联网推广。当其他18家虚拟运营商中仅有数家表示自己打通虚拟运营商电话之时，蜗牛移动已经放出了相关资费。不得不说，从事游戏业务的蜗牛移动深谙互联网营销之道，抢占了虚拟运营商放号的先机。但也正因为这个高调和抢占先机的意图，被中国联通紧急“叫停”。

沟通的乌龙引发违规

5月22日，中国联通通过官方微博发出“叫停”蜗牛移动放号的说明，文中提到：“根据中国联通与苏州蜗牛于2013年10月签署的《移动通信转售业务试点合作协议》的约定，苏州蜗牛业务正式开通日需双方书面确认。目前，中国联通未接到苏州蜗牛正式开通移动通信转售业务的申请。”而蜗牛移动CEO石海接受成都商报记者采访时回应：“此次事件纯属乌龙，既不是外界解读的基础运营商有意为难，也不是用户投诉，更不是竞争对手插手。”

所有原因出在蜗牛移动5月21日在官网上打出的“正式放号”四个字上，蜗牛移动认为，“正式放号”不等同于“正式商用”。石海说：“我们一直认为这只是友好用户测试，不是正式商用。”显然与蜗牛移动合作的基础运营商中国联通并不这么认为，三大运营商在工作流程上的严谨决定了所有合作必须按照双方签署的《合作协议》来确认，而蜗牛移动并未与中国联通书面确认相关日期。对此石海也承认，“中国联通认为我们违规了，我们也承认违规了。”但他强调“主要还是在放号性质的理解和具体规定细则上，和联通产生一些误解。”所有一切表明，此次被叫停完全是由于沟通上的问题，由此蜗牛移动付出了给用户全额退款以及数十万元的歉意金，作为从游戏运营公司拓展为虚拟运营商的学费。

戏剧性的一幕在5月28日上演，通过和联通的沟通，蜗牛移动再次放号，不过已经改口为“正式测试放号”，就这“测试”二字结束了被叫停的闹剧。

虚拟运营商众生相

与蜗牛移动的高调正好相反，5月28日，同时掌握中国联通1709、中国电信1700两张虚拟运营商号卡资源的京东通信的正式放号就显得低调很多。记者在京东商城官方网站上看到京东通信统一口径为“友好公测”，测试时间为5月28日到12月31日。而且京东通信的号码预约数量达到70万，同样是无套餐、无合约、无最低消费，标准资费为语音0.15元/分钟、流量0.15元/M、短信0.1元/条。值得一提的是，京东提出了友好公测期间，京东商城银牌以上会员在京东购物金额满2元，即赠送1分钟语音+1M流量，当月购物下月赠送，赠送资源当月有效，月底清零；钻石、金牌会员每月封顶赠送上限为500分钟语音+500M流量，银牌会员每月封顶赠送上限为300分钟语音+300M流量。

国美特为虚拟运营商牌照成立了极信通信，同时和中国移动、中国电信、中国联通三大运营商达成业务合作，并在日前宣布其电信、联通号段双发上线试商用启动，将在6月全国放号。其官方网站上推出了多款特色套餐，其中“极·尚零零”套餐特色为无套餐、无月租、零预存，用多少付多少，越用越便宜。记者注意到，国美极信通信的资费以阶梯式呈现，语音通话30分钟以内0.2元/分钟，31~100分钟为0.15元/分钟，101~500分钟为0.14元/分钟，501分钟以上最低达到0.13元/分钟；流量方面，30M以下0.3元/M，31~100M为0.18元/M，101~500M为0.17元/M，501M以上为0.16元/M。当然，极信也推出了一系列套餐从40元到890元不等，主打语音和流量等同的套餐。除此之外也有套餐流量、语音永不清零的贴8套餐，8元包含50分钟通话或40M流量，门槛低无套餐绑定，随意叠加。

苏宁也为虚拟运营商牌照成立了苏宁互联，出乎意料的是，苏宁互联在互联网上相当低调，不仅苏宁易购没有响应的专区，甚至连主题页面也没有，仅在苏宁易购的选号入网商品里面低调地占领了一个产品的位置，售价100元还不透露任何特色的套餐资费，仅有少数常规性套餐介绍。而记者注意到，苏宁在北京、上海、广州、深圳等地线下却出现了相应的苏宁互联营业网点，这也许是得益于苏宁强大的线下渠道布局而设定。同样的情况还出现在阿里通信上，不管是天猫还是淘宝，都很难寻觅阿里通信的踪影。