北京商报讯（记者 齐琳 曲忠芳）在中国联通、中国电信的千呼万唤中，6月27日，工信部终于下发通知，批复两家运营商开展FDD LTE/TD-LTE混合组网试验。不过，FDD“犹抱琵琶半遮面”，它并非正式的FDD牌照，限定的城市也仅16个，北京无缘其中，中国联通和中国电信的入局依然难以撼动中国移动4G一家独大的优势。 　　

据了解，中国联通和中国电信将分别在16个城市展开4G混合组网试验，二者混合网试验的范围中有11个城市重合，包括上海、深圳、南京、武汉等，但均不包括北京，也就是说北京市民要用上4G，短期内仍只能选中国移动。 　　

工信部表示，未来条件成熟后，将依据相关企业申请，发放LTE FDD牌照，推动融合发展，促进资源有效利用。 　　

事实上，自去年工信部向三大运营商发放TD-LTE牌照以来，因网络制式的限制，中国移动在4G领域一枝独秀，不仅网络覆盖范围逐渐扩大，TD-LTE终端也争相涌现，甚至多款千元档的4G智能手机实现了商用，带动了中国移动3G/4G用户的增长。与此同时，中国联通、中国电信的日子却不好过。尤其是中国电信连续数月用户大量流失，因此中国电信对FDD牌照的呼声最为热切。 　　

就在FDD试验网获批几乎同一天里，中国电信在天翼手机交易会上公布了4G资费，推出了从59元至599元共9档标准套餐，其中最低的59元档含500MB国内流量和100分钟语音，可以说资费门槛和单价较低。此外，中国电信还向手机厂商抛出了6200万部的终端采购大单，并亮出了首款支持中国电信网络的智能手机OPPO R3电信4G版。 　　

有观察人士指出，工信部此次批复中国联通、中国电信4G混合建网，一方面是为了安抚中国联通、中国电信受中国移动4G冲击出现的用户增量减少困境，另一方面，有限制地开放FDD网络，实际仍是给由我国主导的TD-LTE网络以抢跑时间，加快网络覆盖和提高信号稳定性。由此来看，至少在FDD牌照“靴子”正式落地前，中国移动在4G领域的一家独大优势仍难以改变。