7月18日，中国通信设施服务股份有限公司(即铁塔公司)在北京举行成立大会正式挂牌。正如三大运营商逃不掉垄断的骂名一样，这家由三大运营商共同合资组建的公司自出世以来一直备受争议。对此，工信部新闻发言人兼总工程师张峰，昨日在2014年上半年工业通信业发展情况新闻发布会上表示，目前只有三家企业入股属短期性，混合所有制才是这个公司发展的方向，工信部有三大机制可以避免垄断。

三大运营商既是股东又是用户

公开资料显示，铁塔公司目前注册的资本金是100亿元人民币，其中，中国移动、中国联通和中国电信的持股比例分别为40%、30.1%和29.9%。

与此同时，三大运营商所在的领域正是铁塔公司的主营业务方向。根据规划，到2014年底前，铁塔公司将负责所有新建铁塔与无源系统，三大运营商均向其租赁。2015年开始，将陆续收编三大运营商存量铁塔，包括机房和机房内的有源设备，同时逐步收编存量基站站址和所有室内分布系统；2016年中期，完成铁塔公司向“通信基础服务公司”转变。据预计，2020年铁塔公司的收入可以达到221亿元，总资产规模690亿元。

北京邮电大学教授阚凯力表示，国内目前只成立了一家专业性的铁塔公司，必须注意其是否会形成垄断。

市场竞争是最好防垄断机制

针对外界的疑虑，张峰昨日表示，有三大机制可以有效避免铁塔公司出现垄断的问题。

一是市场竞争。张峰表示，目前市场上其他的可提供基础设施服务的专业公司，将跟铁塔公司展开竞争。它们之间应该是相互促进的。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。“这是市场上最好的防止垄断的机制。” 张峰认为。

第二，三家运营商既是公司股东，也是用户。对此，张峰指出，铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。

而对于铁塔公司的所有制问题，混合所有制才是这个公司发展的方向。张峰表示，“据我们了解，铁塔公司已为混合所有制的发展预留了接口，例如该公司全员采用了劳务合同制，员工能上能下，薪酬能升能降，总体人员十分精简，这也说明了它从一开始就努力在按照市场规律运作。”

第三，工信部作为行业主管部门，将在今后的工作中采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。