这几天在写一篇关于“民间资本进入信息基础设施建设”的稿子，其缘由是国务院上月底印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中提到“鼓励电信业进一步向民间资本开放，鼓励和引导民间资本投资宽带接入网络建设和业务运营”，为了，我翻阅了此“指导意见”相关的背景支持文件以及工信部在此事情上的相关发文和态度，断断续续看了几天到今天晚上，我突然有一种感觉，似乎在政策制定层面，相关主管部门或许并没有如我们想象中那样对运营商的盈利能力抱有很高的期许。当然，我并没有从主管部门对运营商的考核层面去研究过，这只是我个人的感觉，或许是错觉。

但从行业观察者及从业者的角度，我认为这确实是一件值得反思的事情，尤其是在度过了前期高速的增长期，正步入低速增长甚至衰退时期的电信运营商是否应该努力去维持过去那种强大的盈利能力，这个问题确实到了可以，并且需要进行反思的时间点。

我不知道这个是我个人的感觉还是一种普遍的认知。在过去相当长的一段时间里，人们都在积极地吹捧着国内电信运营商，尤其是中移动强大的盈利能力，这在过去是事实，但成为了舆论的焦点却是一件奇怪的事情，如工商银行的盈利能力远超中移动，其2013年以持续经营净利润高达427亿美元成为去年世界上盈利最高的企业，但在舆论层面工商银行则相对低调得多。

到了近两三年，由于一直以来面向市场的外向型创新缺失，运营商的业务体系、服务体系的发展进程远落后于互联网公司，如运营商在其关乎生死的语音产品上的创新就微乎其微，在由客户新增带来的发展红利逐渐被消耗，越过拐点，进入下行通道其实已是不可避免的事情，只是OTT的出现让这个进程加剧了，一下子打乱了运营商原有的规划（或者运营商本来就没有针对此问题进行过规划），一时间似乎风声鹤唳、四面楚歌，公众能看到的是运营商的营收主体——语音市场遭遇重大挑战，整体营收增长乏力，净利润负增长，盈利能力大打折扣，公众不能看到的还有运营商人才流失、人心涣散，内部流程、机制持续受到质疑，体制问题被无限放大等。

在短短的时间内，舆论风向一下子变了，从过去的“赚钱机器”、“最佳雇主”、“创新示范典型”、“社会责任最佳企业”变成了“运营商被颠覆了，运营商衰败了，运营商只能等死，运营商必须创新，运营商必须改革、必须转型”等等，这种转变很突兀，甚至似乎没有经历太多的过渡，但事实上，运营商还是从前的运营商，员工还是那些员工，机制还是那些机制，流程还是那些流程，运营商本身一切没变，只是其比较的对象变了，互联网公司近几年的发展超乎了所有人的想象。

当然，舆论的焦点还是在质疑运营商的盈利能力上，觉得一旦运营商无法维持过去的盈利能力，大象就要倒下，天就要塌下来了。而问题是，运营商似乎也很配合这种舆论的导向，在不同的场合去强调自身的战略转型，去强调自己正在努力回到过去赚钱的道路，去强调自己即使失去语音市场依然有很多“武器”去赚钱，去不停地给大家画“再造一个中国移动/电信”的大饼（中国电信2015年工作会上就明确提出通篇转型，拥抱互联网，再造一个新型中国电信）。这无论对公众舆论还是对行业或是对员工而言都已经是一种非常清晰的导向，虽然这可能是一种错误的导向。而其实，社会公众会期待运营商保持强大的盈利能力吗？不会，公众只对服务质量有期待，并不关心运营商经营状况；行业相关者会期待运营商保持强大的盈利能力吗？不见得，存在竞争关系的相关者自然希望运营商羸弱，存在合作关系的相关者也只会从合作的角度去看待运营商的发展；员工会期待运营商保持强大盈利能力吗？有待商榷，当然会有很多把青春献给了运营商的员工有这种强烈的期待，因为运营商承载了他们太多的光荣与梦想，但现实的情况是，运营商是否具有强大盈利能力跟基层员工关系不大，即使在运营商高速发展的鼎盛时期该降薪的还是被降薪了。而创新、转型、改革引起的压力和阵痛（有可能不光是阵痛而已成顽疾）最终都会转介到员工身上，员工对运营商的真实情感大抵是“想说爱你不容易”。

这些年跟随着运营商的发展一路走来，如前面所说的，在度过了前期高速的增长期，正步入低速增长甚至衰退期的电信运营商是否应该努力去维持过去那种强大的盈利能力？

从运营商的本质上而言，运营商是一家企业，一家上市企业，必须从股东和经营方的角度去承担盈利的职责，但从其承载的职能上看，其承担的是信息通信基础设施建设及经营的职责，此职责应该体现更多的是公益服务的性质。如，美国政府就高度重视信息基础设施建设，明确指出信息基础设施就如同电力一样是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础，信息基础设施运营商需确保向家庭、企业和社区主要机构提供普遍的话音和宽带业务，确保美国人在生活、工作或旅游中能接入移动电话和宽带，确保以合理的价格提供宽带和话音业务，将消费者和企业的普遍服务义务负担最小化。以此为例我并非为了说明美国在这一方面做得有多出色，我只是想说明运营商的职责中有很大一部分是需要为民众提供泛在式的信息接入服务，而不是光想着赚钱。当然，你也可以站着把钱赚了。

或者我们拿国家电网和中国移动来做一个比较，看能否不言而喻地讲清楚这个问题。

2013年中国移动营收6302亿元，净利润1217亿元。

2013年国家电网营收2.05万亿，净利润517亿元。

今年八月，我曾前往国家电网参与研发体系的相关调研，一个很明显的感觉，他们员工的幸福感以及呈现出来的精神面貌明显高于坐在桌子对面的一群苦逼的运营商员工，同样，我也不知道这是否是错觉。但愿如此。