摘要 : 当下移动互联网的发展和各种创新型应用的发展都需要依托高速率的4G网络，运营商也面临着巨大的挑战，因此是应该让市场之手来决定电信市场的发展了。

等待着，等待着。。。电信和联通的高管和员工的内心一定如同风吹稻浪一般，随着工信部下午的一场发布会泛起了涟漪。2015年2月28日下午，工信部正式向联通和电信发放了FDD-LTE牌照。这对于他们来说绝不止多收了三五斗的欣喜，还有着在4G大战中后来居上的雄心，但是事实恐怕不会那么简单。

目前国内的4G制式有着FDD-LTE和TDD-LTE两种，两者的下行速率基本相同，区别在于TDD-LTE是中国自主知识产权的网络制式，虽然这种自主知识产权存在一定的争议，但是这并不影响中国政府大力支持TDD-LTE的态度。

根据中国移动公布的数据，截止2015年1月，中国移动已经建成超过73万个TD-LTE基站，建成全球最大的4G网，覆盖超过300个国内城市，发展4G用户超过1亿户，基本实现县级以上城市和发达乡镇覆盖。而根据工信部今年2月公布的数据，截止2014年12月底，我国4G用户达9700万，而2015年中国移动4G用户已超过1亿。刨去数据统计方式差异，国内4G用户中国移动占比至少已达95%。对于中国移动8.09亿手机用户而言，1.07亿的4G用户意味着其4G渗透率已达13.2%。而实际上如果去掉运营商大约20%的“沉默用户”（合约机拆包、恶意欠费、数月无短信电话和数据记录），4G渗透率已接近17%。而中国移动目标年内4G用户达2.5亿户，4G渗透率将冲击30%大关，进入4G成熟市场。移动的成绩单十分傲娇，而电信联通一直由于网络制式的原因在4G的赛跑中落于下风。

但是即使牌照的颁发也不一定就能够保证电信和联通能够翻盘。在3G时代由于移动拉倒了一张相对较差的牌照，因此在拿到了4G牌照后就基本放弃了3G和2G的投资，大力投资4G，而整个产业链也相当的配合移动的努力。不管是终端还是网络设备，都相对于3G成熟不少。由于3G时代很多用户并没有彻底的抛弃移动而是采用保留两台手机，以及目前移动已经拥有了包括IPHONE在内的一系列明星终端，因此移动已经占有了明显的优势地位。而电信和联通在没有拿到4G牌照的情况下，只能够在试点城市憋屈的建设实验网，并且将自己的网络优势放大到最大值。但是随着4G牌照发放问题又来了，电信和联通的财力相对于移动十分有限，如何在自己的3G网络和4G网络上进行均衡分配？还有广泛的建设4G站点就得争取日益紧缺的站点资源，这里面将涉及面对新成立的铁塔公司，三家运营商将如何博弈的问题。

中国一直希望能够在产业政策上实现三大运营商实力基本接近的结局，而且在3G时代三大运营商几乎在接近这一目标，但是在TDD-LTE牌照先发布的几个月中移动迅速的占据了明显优势。监管部门一方面希望能够让三大运营商实力均衡，一方面又希望能够提升自主知识产权的实力，这使得中国的电信监管政策变得十分的难以琢磨，这也使得运营商不得不揣摩监管部门的心思，市场动作也因此走形。自主产业标准的发展十分重要，但是这一标准的发达在于建立在市场的基础之上，不可能完全依靠行政手段来提升自主产业标准的国际影响力，而在中国大力进行国企改革和市场化改革的背景下，国有企业更不能够把精力都放在和监管部门的博弈上。当下移动互联网的发展和各种创新型应用的发展都需要依托高速率的4G网络，运营商也面临着巨大的挑战，因此是应该让市场之手来决定电信市场的发展了。