中新经纬客户端10月19日电 国家互联网信息办公室19日发布关于《区块链信息服务管理规定(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)的通知，拟对区块链信息服务进行管理，要求提前备案，实行年检;区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动;情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。意见反馈截止时间为2018年11月2日。

《征求意见稿》明确，区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。

《征求意见稿》提出，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报《区块链信息服务备案登记表》，主要包括服务提供者、服务类别、应用领域等信息;区块链信息服务提供者变更、注销服务项目、平台网址等事项的，应当在变更、注销之日起五个工作日内办理变更、注销手续。

《征求意见稿》要求，区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

对于违反上述规定，制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的，《征求意见稿》规定，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法给予警告、责令限期改正;情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《征求意见稿》还要求，区块链信息服务提供者应当对违反法律法规和服务协议的区块链信息服务使用者，视情采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施，及时消除违法违规信息内容，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

此外，《征求意见稿》指出，区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。至于用户端，《征求意见稿》则要求区块链信息服务使用者必须进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证，才能使用区块链服务。

《征求意见稿》还提出，区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期整改、暂停服务，直至整改后符合法律法规等相关规定和国家强制性标准相关要求方可继续提供信息服务。