新的加密监管框架

日本最高金融监管机构金融服务机构(FSA)周五发布了一份报告草案，概述了日本新的加密货币和初始代币发行(ICO)监管框架。该报告在FSA第11次研究组会议上进行了讨论，其中包含了前10次研究组会议的建议。据当地媒体报道，报告中对拟议措施没有重大异议，因此预计FSA将根据其内容起草法规。

在Coincheck和Zaif两大日本加密货币交易所此前遭遇的黑客事件后，关注预防和应对黑客成了监管的主要关注点。FSA将要求加密货币交易所以加强“客户财产的管理和维护”，例如私钥的管理。为了保护消费者，FSA声明，如果发生黑客行为，交易所必须拥有“同等的货币和还款基金等值的净资产”。该文件还概述了加密交易所破产的对策。

自我调节

FSA解释说，它认识到快速变化的技术创新，与经认可的自律组织合作的重要性。FSA写道：“因此，我们敦促成员加入经认证的自我监管协会”，并根据他们的规则运行。10月，日本虚拟货币交易协会(Jvcea)获得了FSA的认证，能够合法地执行自我监管规则。

该文件还解释说，FSA认为拒绝或不加入“认可协会并符合自律规定”也不建立自己的内部系统以遵守自律规则的经营者是恰当的。

视为经销商

该报告还涉及“经销商认证”，这些公司在审查其申请时被允许经营加密货币交易。目前，有三个未注册的交易所：Coincheck，Lastroots和Everybody's Bitcoin。该报告指出，他们中的一些人一直在积极地宣传和快速发展他们的业务，但他们的许多客户并不知道他们没有注册。

FSA为他们提出了一些措施。首先，他们无法扩展业务或列出额外的币，直到他们注册为止。此外，他们既不能获得新客户，也不能为了获得新客户而做广告或宣传。他们还必须在其网站上发布有关其注册状态的通知。

其他措施

报告中列出的其他措施包括对隐私币列表，衍生品交易和保证金交易的限制。

此外，该报告还讨论了ICO监管。FSA指出，ICO“可能受到证券监管”的影响，并补充说“我们正在实施行政措施。”根据其结构，代币可能受“金融工具和交易法”或“基金结算法”的监管。该文件还表明，FSA认为适合第三方组织建立框架并检查代比发行人的业务和财务状况。

此外，该报告还涉及不属于现行法律的加密监管业务。FSA提出了一些措施，例如引入注册系统，维护内部控制系统，分离交易所和客户的加密货币管理，在发生黑客事件时发布响应政策，以及保留还款资金。