虽然无人机行业并不缺乏投资者的青睐，但美国监管者似乎并没有如此迷恋这类产品。

Re/code最近与无人机软件和服务开发商Airware业务开发和监管事务主管杰西·卡尔曼(JesseKallman)展开了一次沟通，探讨了无人机制造商为何需要监管者的帮助。

卡尔曼本周早些时候前往华盛顿特区，出席了一个无人机行业的高管集会，呼吁美国国会帮助其催促联邦航空委员会（FAA）尽快出台行业法规。他们甚至还在国会听证会上当场放飞了一架无人机，并且举行了一场OKGo乐队的免费演唱会。

业界原本预计FAA会在今年秋天出台最终法规，但现在看来恐怕难以实现。FAA至今没有发布监管草案，该机构官员还在去年12月表示，最终的安全法规可能无法在2017年之前出台。

卡尔曼曾经担任过FAA无人机顾问，后于2013年加盟Airware。以下为采访摘要：

Re/code：Airware从事什么工作？

卡尔曼：我们为商用无人机系统开发硬件、软件和云计算服务。也就是说，包括很多商用无人机系统中的所有东西。

我们的业务范围很广，既包括几磅重的多旋翼无人机，也包括体积更大的固定翼无人机。我们为无人机生产各种智能元件，例如地理围栏。所有类似的功能都是我们的产品。

Re/code：按照业界的预期，FAA应该已经出台了规定，但可惜事与愿违。这对行业有何影响？

卡尔曼：不幸的是，这一推迟会对很多公司产生影响。美国的一些大公司已经宣布了一些计划，但欧洲的商用无人机进展最好，取得的成功最大。多数长期监管规定都是在欧洲制定的，例如法国、英国、荷兰、德国。这些国家都有无人机监管规定。尽管都很重视风险，但并没有全盘禁止。很多人多年以来都是这么运作的。

Re/code：你所说的重视风险，是否指的是在蒙大拿杳无人烟的地方可以使用无人机，但在纽约这种繁华地段不能使用？

卡尔曼：如果你想在人口密集区使用大型无人机，那肯定与在内布拉斯加的偏远地区使用小型无人机面临不同的监管。二者对公众和其他飞行器构成的风险截然不同。

我们说的主要是低于400英尺(约合122米)的低空飞行，通用航空常规的最低飞行高度是500英尺。因此，无人机所在的区域通常没有其他飞行器。

监管规定应当与商用无人机构成的风险相适应。

Re/code：你看到人们使用无人机从事了哪些比较有创意的事情？能否举个例子？

卡尔曼：的确有一些很酷的项目，我指的不只是纯商业项目，还包括一些NGO（非政府组织）使用无人机来挽救生命。

我们与麻省理工学院以及比尔和梅琳达盖茨基金会合作开展了一个项目，为非洲偏远地区运送疫苗。如果某个村庄所处的地区公路被严重破坏，或者根本没有公路，那通常就要步行运送疫苗。这样就无法在运送过程中保持低温。

但无人机却可以从A点飞到B点，穿过树木和各种障碍物，然后将小包裹投递到村庄，然后在10或15分钟内返回基地。我们一直在从事这一项目，这是一种很有意思的应用方式。

我们与肯尼亚的一个保护区合作开展了一个项目。我们最早在2013年实施了第一个项目，目的是保护濒危犀牛。当地有很多偷猎者为了获取犀牛角而猎杀犀牛。

他们很愿意在无人机上安装标准摄像头和红外摄像头，然后让它在保护区周围飞行。突击队员可以在夜间看到有人试图进入保护区，了解他们的行踪，从而在偷猎者接近犀牛之前阻止他们。

Re/code：无人机联盟成员本周共同向国会请愿。事态进展如何？你们收到什么反馈？

卡尔曼：进展很好。很多议员对无人机行业都很了解，对相关问题也很了解，这给我们留下了深刻印象。

几年前根本不存在这种情况，人们不明白商用无人机市场的作用，也不明白它所带来的好处，以及阻碍企业发展的关键问题。

他们从立法角度询问了一些很直接的问题，了解我们如何能够帮助这些公司成长，但又不至于引发安全问题。

这就是联盟成立的目的：让无人机在美国运营，但同时也要保证安全。安全是头等大事，必须确保这些系统不会发生事故，不会对地面上和飞机上的人构成威胁。

Re/code：国会能做什么？

卡尔曼：2015年的再授权法案对FAA是一大机会。这也是我们一直在讨论的事情。

我认为FAA其实也希望看到这件事情的发生，他们受制于国会2012年通过的再授权法案。他们必须在这个框架内运行。如果2015年的法案能够有一些新内容，使得他们可以采取不同的监管方式，让他们能够略微修改流程，就会大幅加快监管领域的创新速度。

我们提到了艾奥瓦和内布拉斯加的偏远农场。为什么不能在等待最终监管规定出台时在那些地方使用无人机？我们知道那里很安全，而且已经在世界其他地方安全地使用了无人机。