追溯到上世纪六十年代，线性模型开始出现，经过50余年的发展，如今已经形成了基于算法模型、类比估算、专家判断等多类型估算方法，在国内外也形成了一些有一定影响力的标准规范。其中，国外标准主要包括《ISO/IEC 20926:2009 Software and systems engineering -- Software measurement -- IFPUG functional size measurement method 2009》等软件功能规模度量标准；国内标准主要包括《SJ/T11463-2013《软件研发成本度量规范》》工信部行业标准、《DB11/T 1424-2017信息化项目软件运维费用测算规范》地方标准等。

《软件研发成本度量规范》中规定了软件研发成本度量的方法及过程，包括软件研发成本的构成、软件研发成本度量的过程、软件研发成本度量的应用。但标准中没有包含软件研发成本度量过程中所需要的估算模型、不同场景进行成本估算的详细步骤和方法、软件工程造价机构和人员能力判定等内容。

此外，国内外相关标准规范普遍存在一定适用范围和局限性。为使软件工程造价估算能够适应当前信息化发展趋势，全国软件测评机构联盟发起，山东道普测评技术有限公司（由山东省软件评测中心改制成立）牵头，联合中国电子技术标准化研究院等20多家单位共同起草了《软件工程造价估算标准》。目前，该标准的编制工作正在全面开展，将于11月21日进行草案评审。

《软件工程造价估算标准》主要包括“软件工程造价估算指南”、“软件工程造价机构能力标准”、“软件工程造价人员能力标准”等内容。其中，“软件工程造价估算指南”主要包括软件开发工程项目、软件运维工程项目、软件资产等方面的造价估算；“软件开发工程造价估算”主要包括定制化软件开发、软件产品二次开发、软件维护性开发、软件产品开发实施等场景造价估算；“软件运维工程造价估算”主要包括应用软件运维、基础软件运维等方面造价估算；“软件工程造价机构能力标准”主要包括机构通用要求、结构要求、资源要求、过程要求、管理体系等方面内容；“软件工程造价人员能力标准”主要包括人员基本能力要求、人员估算能力要求、人员执业要求等方面内容。

该标准明确了不同场景相关估算活动的详细步骤和方法，并对软件工程造价机构能力、造价人员能力进行了具体的要求规范，旨在指导预算活动相关各方有效开展软件工程造价估算工作，并为确定软件工程造价提供科学依据。