全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾

 十二届全国人大四次会议将于3月5日在北京开幕。在今年的全国两会上，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾带来了五个建议，其中包括《关于全面构建我国移动互联网生态安全体系的建议》（下称《建议》）。

马化腾认为，全面构建我国移动互联网生态安全体系势在必行，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。

据了解，截至2015年12月16日，公安机关全年已经侦办网络违法犯罪案件173万起，抓获违法犯罪嫌疑人29.8万人，我国网民近一年来因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约805亿元。

马化腾在《建议》中提到，目前移动互联网生态安全体系面临的四大主要挑战包括：安全问题呈现出网络化的特点，对政府的综合治理能力提出更高要求；跨境网络犯罪趋势明显，打击治理难度较大；公民个人信息外泄情况严重，部分民众的网络安全防范意识薄弱；面对细化分工、专业支持的新型网络犯罪，传统打击手段明显滞后。

以跨境网络犯罪为例。据统计，境内90%以上的诈骗网站、钓鱼网站、赌博网站的服务器位于境外，均通过VPN跳转至境内，采取信息倒流等方式逃避侦查打击，急需进一步营造全方位、讲时效的国际执法合作新格局。

对于挑战，马化腾给出四条建议：大力推进网络安全体系建设；重点打击电信网络诈骗等新型犯罪；多位一体开展宣传警戒教育工作；共同治理网络安全生态体系等。

《建议》强调，应加强组织领导，综合治理网络安全，划清政企职责，运用法治思维构建权责明晰的网络安全治理规则，运用法治方式促使打击网络新型犯罪中遇到的难题在执法司法环节得以有效解决。

对犯罪分子聚集的重灾区，《建议》认为应突出当地政府职责，杜绝地方保护伞和暴力抗法，对于整治不力的挂牌限期整改。

在共同治理方面，《建议》提出，互联网企业应发挥大数据分析、云计算和云存储能力，对用户行为建立模型，运用机器学习方法，识别恶意信息，主动提醒，主动拦截，主动检测；电信运营商应禁止网络改号电话等非法运营项目，加强对伪基站的打击配合和重点地区的线路排查，清理二手4G卡买卖市场，落实手机卡实名制；银行应规范开户开卡的流程要求和数量限制，严格落实银行卡实名制，加大对违规办卡和违法买卖银行卡的处置力度。

马化腾还特别提出，警戒教育的方式可以弥补制度设计和技术对抗的天然缺陷，提升全民的网络安全素养，能够从根本上挤压犯罪空间。

马化腾今年两会带来的其他建议还包括《关于进一步推进“互联网+”行动计划落地实施的建议》、《关于促进分享经济发展释放经济增长新动能的建议》、《关于以创新为驱动，促进我国数字内容产业发展的建议》、《关于充分利用互联网等新兴技术推进健康中国建设的建议》等。