１０年前出台的对于网络电话的监管政策已经不适合现在的发展。过去的政策是为了给电信运营商一些行业保护，如今这种保护或成为电信运营商发展新业务的障碍。随着国内移动互联网和各类移动智能终端的快速普及，基于“流量”通信的免费网络电话在国内日渐风靡。　　

全球注册用户超过3亿的通讯软件Line，近日对外宣称“能打电话了”，发力如今在全球最具“钱”景的Voip网络电话。在国内，中国电信和网易于1月23日联合推出的易信也发布了2.0版本，该版本增加了基于数据域的免费网络通话功能，不限国内国外，易信好友间可直接进行免费通话；而就在易信发布2.0版本的前几天，腾讯手机QQ也“悄悄”增加了免费网络通话功能。随着电信市场的进一步开放以及虚拟运营商牌照的发放，越来越多的民营资本可以名正言顺地进入到移动通信市场的竞争中，网络电话或将迎来蓬勃发展的春天。

2013年年末以来，我国移动互联网行业的利好消息不断，加之网民数量不断增多，移动互联商机显现。在这种情况下，一直踩着监管“红线”的网络电话会迎来怎样的机遇？移动通信市场固有格局的改变又会带来哪些新气象？

夹缝中生存 备受市场期待

谈及网络电话，大多数人会想到Sky——它在国外已经流行多年，用户能够以极低的费用与亲朋好友通话。但在国内，Sky是被禁用的。与之类似的UU、KC及易信、小米米聊等，因为受制于监管“红线”，只能小心翼翼地推广应用。

据了解，这些网络电话之所以在国内名不正言不顺，源于在以语音业务为主的2G时代，监管部门需要对电信运营商的传统语音业务予以行业保护，以避免国有资产贬值。网络电话虽然长期没有合法身份，却一直存在着，原因很简单：市场有需求，人们愿意用更划算的方式来解决通话需求。

近年来，尽管中国移动、中国电信和中国联通三大基础电信运营商不断下调手机话费，但对于大多数特定人群（尤其是那些需要经常打国际长途的人，或者分居两地的家庭）来说，还是愿意使用网络电话，因为这样更划算。对此，通信业内较为普遍的观点认为，对网络电话的解禁宜早不宜迟，解禁越早越能加快推动电信运营商探索数据业务以及流量经营。

事实上，易信在内地推出免费网络通话服务之前，中国移动就在主要面向海外用户的免费网络通话应用Jego中加入了相关的服务，同时内地Jego用户之间也可以免费使用。中国移动的这一举动被业界视为自我革命。但令人遗憾的是，Ｊego上线不到一个月就宣布暂时停止服务，其原因主要是Ｊego冲击内地现有的基础电信业务并存在网络电话监管问题。

随着手机QQ、易信等这些具有较大影响的OTT服务商先后推出免费网络电话服务，人们心中出现一个疑问：“网络电话解禁了吗？”

然而，一位熟知内情的工业和信息化部人士透露，对于网络电话目前并没有明确的解禁说法。

“严格说来，腾讯、小米等OTT服务商均不具备经营网络电话业务的资质或牌照。”手机行业分析师成博表示，“但是１０年前出台的对于网络电话的监管政策已经不适合现在的发展。过去的政策是为了给电信运营商一些行业保护，如今这种保护或成为电信运营商发展新业务的障碍。”

“在数据流量井喷式增长的大环境下，对于网络电话的解禁大势所趋，只是时间问题。”一位在某电信运营企业工作多年后来转做网络电话App的人士认为，虽然网络电话会在一定程度上冲击了传统的话音业务，但它对电信运营商也有好处，因为对数据类业务的探索，将会给电信运营商带来很大的想象空间。

主打免费 技术不断拓展

专家介绍说，网络电话是一种“流量”通信，即借助于手机电话软件客户端，手机用户可以将手机的上网流量直接转化和兑现成可通话的语音，而且异地通话还可以避开移动漫游通话费。

以现阶段国内用户规模最大的免费网络电话KC为例，它能够同时支持智能手机、电脑PC、平板电脑等多种类型的上网终端，其行业优势包括低资费全球通话、全时段全高清通话和免费网络电话高端应用拓展等多个方面。而基于3G/WiFi网络下的另一款免费网络电话有信，只要用户能够连接到移动网络或者WiFi网络，无论对方是否安装有信App，都能轻松使用有信的免费通话功能。

作为国内免费通话服务的实践者和“先行者”，易通微网络电话则率先以“会员免费”形式在国内推行全天候无限制免费国内通话。据易通微技术人员张亮介绍，移动互联网用户会员只要利用智能手机上的易通微电话软件客户端，就可以直拨包括国内所有手机和座机电话在内的电话。

“有了核心和关键应用技术，免费网络电话便能作为一个成熟的通信模块被自由嫁接到任意的上网终端上。”这是张亮对网络电话未来深度应用的概括。随着国内移动互联网和各类移动智能终端的快速普及，基于“流量”通信的免费网络电话在国内日渐风靡。

乘4G东风 未来商机无限

免费网络电话未来的走势如何？在4G时代，网络电话所面临的商机在哪？记者就此采访了几位通信界业内人士。

“4G最关键的优势就是技术领先，其表现也是更卓越的移动互联网接入速度。也就是说，3G开启了移动互联网与语音通信的时代，但网速相对较慢，4G将实现语音通信和移动互联网的融合。只要网络电话充分得到了用户的肯定，网络广告就有足够的立身之本。”KC电话市场推广人士表示，许多网络电话同时具有短信、电话、邮件、即时通信的属性，“也就同时拥有了系统消息、邮件、官方网站、短信及电话等众多广告资源，更具有广告投资潜力。”该人士对免费网络电话的盈利前景非常看好。

“面对4G语音通信的巨大市场，以及以流量通信为主导的未来互联网语音通信技术应用的主流趋势，作为整个行业发展的风向标，网络电话将会引领行业发展。除了优质的通信资源、领先的核心技术及相对超前的市场理念外，庞大的用户规模也让网络电话在整个行业拥有了更多的话语权。”成博表示。

“网络电话在迎来商机的同时，也面临着激烈的市场竞争，对于用户来说则意味着拥有更多的选择。4G时代已经来临，取得一定的品牌美誉度是网络电话制胜的关键。”中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，“时下，易通微、中华通、爱聊等网络电话的用户注册量暴增的原因也在于此。”

目前手机网民数量不断创新高，李易认为，“几亿用户本身就是一个非常大的商机。网络电话通过服务、广告、网络营销方式等，可以形成一个全面的互动性价值链条。在网络电话的平台中，消费者能够新鲜体验‘被融入’的消费生活。” 从移动通信市场的大走向和大趋势看，电信运营商转变以传统语音通信为主、数据流量业务为辅的运营格局，使数据流量实现精细运营，将是未来移动通信的大趋势。而移动通信市场固有格局改变带来的新气象，就是国内电信资源配置更加趋于优化、手机用户日常移动通信的费用越来越便宜。