什么是无线政务网?

无线政务网(Government Radio Network)简而言之就是一种政府各部门共用和共享的专业无线通信系统，可以在遇到各类突发事件时，协助政府部门做出快速响应，实施有效的现场应急救援指挥调度，确保人民生命和财产安全。无线政务网有别于电信运营商面向大众提供的公共服务网络。无线政务网不只是一种特殊的技术或系统，而是一种归属权理念，或者说是用户群体性质的划分。虽说无线政务网不是一个特殊系统，但只有适合的技术和适合的解决方案方案才能保证一套无线政务网自始至终的成功。无线政务网应急通信的特性对其所采用的技术体制和设备水平提出了一定的要求。

为什么要用无线政务网?

有了运营商已经覆盖了全国各个地区的公共通信网络，为什么还要为政府通信建立专门的网络呢?随着中国城镇化步伐加快，城市人口增加，城市规模不断扩大，人口超过千万的超级城市不断涌现。城市生活中，经常有突发事件需要政府协调各个部门进行紧急响应和处置。在突发事件中，可能由于基站被破坏造成通信瘫痪，也可能由于大型活动中人们互相致电沟通情况等集中通信造成网络拥堵，无法保证政府抢险救灾关键部门通信需求的优先级。小到雨雪等恶劣天气造成的道路拥堵，或者地震、水灾等不能抗拒的自然灾害，或举办全国性乃至世界级的大型赛事、活动，这些不可预见的公共事件对政府的管理水平、处理突发重大公共事件和应急救援能力提出了更高的要求。自然灾害、事故灾难等事件发生时，通常都不是单一事件，而是复合事件。比如发生水灾等地质灾害的时候就容易引发瘟疫，地震以后维护公共秩序。这种复合事件的应急处理往往涉及到多个部门，就需要由政府牵头进行统一的协调、集中调配。这时只有建立起一个跨部门的横向通信系统，集中指挥，才能确保各项工作高效、有序的实施。这个横向通信就需要依托无线政务网。

无线政务网主要使用什么技术?

答案是数字集群技术，数字集群是指“专用移动通信系统”，数字集群通信是二十世纪末兴起的新型移动通信系统，它除了具备公众移动通信网(GSM、CDMA)所能提供的个人移动通信服务外，还能实现个人与群体间的任意通信，并可进行自主编控，是集对讲机、GSM、CDMA和图像传输于一体的智能化通信网。数字集群通信在技术上的特点和优势决定了它不仅具备个人通信的全部功能，而且它能控制与实现个人与群体间任意通讯，保密性高，功能丰富，真正全面实现了通讯的智能化。数字集群标准有欧洲电信标准协会(ETSI)制定的欧洲集群标准TETRA系统和美国的iDEN系统，北美的APCO Project25，以色列的FHMA标准，欧洲的DMR标准，中国的PDT标准等。各种标准各有优势，也各有适合的应用场景，对于中国这样的大国，应用需求多样，所以需要多种标准有机结合满足多样的需求。记者采访摩托罗拉方面专家了解到TETRA技术的多方面优势，专家表示，在GRN主流技术中TETRA是标准化程度最高，技术规范最全面，产业最成熟的技术 。同时也是市场占比最高，最为公共安全领域所接收的技术。而TETRA技术本身的灵活性、开放性、演进方向明确等特点，也恰恰可以使其更容易集成出满足多种需求无线政务网。

同时，专家也指出了我国的无线政务网建设还在起步阶段，目前北京、上海等大城市的政务专网还只是覆盖了本市范围，没有辐射到周边地区。用于应对突发事件的应急指挥调度系统专网覆盖与发达国家相比还存在很大差距，通信专网建设任重而道远，无线政务网是政府应急管理体系不可或缺的。