近日，工信部发放了第三批虚拟运营商牌照，而第四批虚拟运营商包括海航、富士康、联想、海尔在内的企业都可能位列其中。虽然各家企业对虚拟运营商的牌子非常渴望，但残酷的现实却是虚拟运营商难以逾越的门槛。

有消息称，三大运营商已给出官方数字，前两批19家虚拟运营商总用户在20万左右，也就是说从5月份开始发售SIM卡的19家运营商平均一家的客户仅有1万余人。

经济导报记者调查发现，虚拟运营商正陷入窘境：三大运营商给出的价格并不低，同时170卡使用起来也不方便，让不少消费者敬而远之。

尚未完全放号

去年12月，工信部颁发了第一批虚拟运营商经营牌照，天音通信、京东、迪信通等11家企业成为虚拟运营商。今年1月，国美电器、苏宁云商等8家企业也获得了这一牌照。本次，又有6家企业获批入局。至此，国内虚拟运营商总数已达到25家。

前两批获得虚拟运营商资质的企业也已迅疾放号。5月份，包括京东、苏宁、国美、天音通信等企业都展开用户拉拢攻势，公布套餐价格，接受号码购买。

然而，自5月开放170号段至今，总共有20万左右的用户，令人尴尬。更令虚拟运营商郁闷的是，根据艾媒咨询研究报告，有22.8%的用户听说过虚拟运营商，但不了解；有62.9%的用户根本不知道虚拟运营商是什么。

与三大运营商庞大的用户规模相比，19家虚拟运营商不到20万的用户总数实在相差甚远。到底是什么原因导致虚拟运营商用户增长缓慢？中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇对导报记者表示，19家虚拟运营商中有14家已放号，但只是发放了一小部分体验卡。据导报记者了解，这些用户主要是虚拟运营商从业者和手机号码发烧友等。

邹学勇认为，目前虚拟运营商没有真正放号，正式放号在10月份。很多用户其实想买号，但买不到，同时购买流程、缴费流程等也不完善。

另外一个现象也体现了开放百日来虚拟运营商面临的“叫好不叫座”问题。日前，在北京召开的一场关于电信业开放与虚拟运营商的研讨会上，当“会场内有多少人在用170号码”的调查被抛出之后，现场调查结果略显尴尬，包括虚拟运营商企业、通信行业专家在内的百余人会场中，使用170号码的不超10人，甚至有的虚拟运营商员工也不愿使用。

“我们在运营商拿到的价格没有优势。‘流量不清零’等形式已经被传统运营商跟进了。”分享通信执行总裁康志斌表示。

转售价格过高，这事儿让25家虚拟运营商颇感无奈。而随着传统运营商利用4G业务来夹击虚拟运营商的3G业务，“批零倒挂”是虚拟运营商面临的现实。

邹学勇表示，在转售企业刚开始与基础运营商签订协议时，按照市场价格的六折至六五折批发套餐。但在4G时代来临之后，运营商对资费进行了大幅下调，给虚拟运营商的批发价格却没有相应降低，后果就是虚拟运营商的3G套餐资费要高出基础运营商的4G资费市场价格。“批零倒挂的问题不能解决，转售企业在4G时代将会遇阻。”

不通联的170

“我有一张170的卡，但我基本上不用。”12日，济南一家电卖场的销售人员张宇对导报记者说，“这是公司强派的卡，不买也得买，但买了之后发现不好用。”

迪信通的用户陆启圣坦言：“170除了号码比较特别之外，并无显著优点，套餐价格也不比传统的便宜。若出现什么问题，也找不到解决问题的营业网点。”

“换上170后刚开始感觉很新鲜，但后来发现，不接我电话的人越来越多，”张宇说，“后来才知道，我的170号码被360、腾讯等手机软件识别为骚扰电话，被自动拦截了。最后无奈之下只能将170卡束之高阁。”

据导报记者了解，部分固话拨打170号码时会显示为空号。对此，导报记者专门做了测试，分别使用铁通和联通的固定电话拨打陆启圣、张宇和其单位同事的170号码，7个170电话的14次测试中，有10次被告知是空号，另外两次是“暂时无法接听”，只有两次能接通。

对此，邹学勇表示，在信号上，虚拟运营商和三大运营商并无差别，出现问题是因为一些软件和系统不识别。

据导报记者了解，银行卡无法绑定手机号、网上银行无法使用，或是收不到短信通知、无法拨打银行客服电话，是170号段用户遇到的最“致命”的问题。据了解，目前仅有少数银行以及部分大型网站可以识别170号段。

对于这个问题，导报记者分别致电苏宁互联、分享通信等多家虚拟运营商的客服。“因为多数银行还没有更新数据库，无法识别170号段的手机号。这不是我们的问题，而是银行需要定期升级，添加数据库，我们已经跟银行协商，具体日程还没有定。”上述客服不约而同地给出同样的答案。

邹学勇表示，目前三大运营商与虚拟运营商以及虚拟运营商产业联盟正在协调，已将报告递交给了工商银行、建设银行等多家银行，预计10月份后80%的银行可以解决170号码的识别问题。

在邹学勇看来，虚拟运营商除了正在遭遇“水土不服”的各种不适之外，宣传噱头太过火也容易导致用户期待落空，从而对整个170号段产生怀疑，如何维系品牌形象成为整个行业的最大危机。