一直以来，济南市信息化一直走在政府信息化的前列，电子政务建设水平较高，已在龙奥大厦规划建设了市公用信息平台，是全市统一的非涉密电子政务基础设施，已实现了50多个部门机房、通信网络、支撑平台、运行管理的集中统一，300多项业务应用和十余项跨部门应用在平台运行。2013年济南市市直部门核心业务信息化支撑程度已达75%以上，40%的部门实现了信息共享，集约化建设成效逐步显现。但济南市电子政务建设和运行仍然存在一些问题，阻碍了济南市电子政务进一步发展。

济南市经信委副主任赵炳跃表示，规划建设济南政务云计算中心不仅可以有效规避电子政务基础设施重复建设和资源浪费，更可以大幅提高电子政务发展质量和服务水平。

“以购代建”提升电子政务服务能力

济南政务云建设运行总体思路是“以购代建”，实行专业化服务，即按照市场化、专业化方式建设运行云中心，从而提升了电子政务服务能力。具体而言，该政务云由浪潮集团投资建设政务云中心，为各级各部门开展电子政务建设提供基础设施和支撑软件服务。济南市按各部门资源使用情况支付相应的服务费用，由市和区县财政设立政务云服务专项资金分级统一支付。同时由浪潮集团建立健全完善的服务队伍和服务体系，负责政务云中心的运行维护，并为各级各部门提供专业化的技术服务。

济南政务云还有一个特点是实现了应用软件和技术支撑环境分离，按需求使用云中心服务资源。各级各部门建设电子政务系统涉及的硬件设施和支撑软件等由政务云中心提供服务，各单位按使用需求申请服务资源。同时，基础数据资源、通用软件实施全市统筹建设，部署在云中心，全市共享使用。

“政务云中心建设，实现了全市电子政务基础设施的集约化应用，提高了部署效率，避免了重复投资。应用软件仍由各单位自行开发，完成后部署在云中心运行。转变电子政务建设运行方式后，各单位重点负责本单位信息化规划、业务梳理、应用软件开发、服务等，提高了各单位电子政务综合绩效和为民服务水平。”济南市经信委副主任赵炳跃表示。

新模式省钱、省时、省力

基于政务云模式，济南市政府信息化资源的共享率远远高于过去。过去的CPU利用率基本上低于10%，在政务云的平台里，CPU的利用率在60%-80%之间，计算资源使用效率提高也意味着成本的降低。

对于政务云带来的好处，济南市政务云的负责人赵学强认为，既保护了济南市原有投资，又发挥了浪潮的技术、资金、资源优势，避免政府一次性投入过大带来的电子政务建设风险，确保政务云中心建设和运行的质量，具体可以概括为三点：省钱、省时、省力。

他做了一个初步的估算，与之前买整体化信息化设备相比，政务云可以节约15%~20%的成本。现在的云计算服务部署，可以到分钟级和秒级，最慢的速度也能在一个礼拜之内部署，而之前的电子政务模式，时间最长的需要两年才能把所有设备采购完，等到实施已经是第三年了。对于信息化部门的领导们来说，采用政务云后，只需提前说明项目需求，按照信息化工程管理规定做费用计划即可，不用再花费精力去做硬件设备的预算，以及向上级领导解释哪些设备必须要购买。

浪潮云深耕政务云服务领域

安全的云、行业的云及服务的云三大领先的核心能力使浪潮云成为了目前中国市场上排名首位的政务云服务提供商。目前，浪潮云已与全国54个省市签署了云计算协议，将帮助区域政府实现云服务转型，打造、提升当地的智慧城市平台，从而进一步提升政府整体的服务能力。此外，浪潮云在北京、海南、济南、昆明、阜阳等全国22个省市已经成功部署云中心、云平台并开展云服务。在浪潮云的支持下，这些承载着区域政府众多核心应用的云中心、云平台正安全、稳定地运行着。这些成绩证明了浪潮云业已成为全国政务市场在实际运营服务的数量、规模以及纵深上最强、最为领先的企业。

其中，济南市政务云可谓是全国“政府购买服务”模式的典范。早在2013年，济南市便在浪潮云的帮助下启动了济南政务云计算中心建设和应用工作。通过采用电子政务集约化建设和整体服务外包的模式，实现了全市非涉密电子政务平台的集约化应用，开创了我国城市政府整体购买云服务的技术规范、安全规范和商务规范的先河，走出了一条效益高的新型电子政务发展道路。

赵炳跃表示，济南市政务云中心的建设具有里程碑意义，通过提高部署效率、避免重复投资，实现了全市电子政务基础设施的集约化应用。在浪潮提供的基础设施和支撑软件服务的帮助下，济南政府各部门无需自行购买硬件和服务器，只需在各单位完成软件开发后，在云中心上进行部署。这不仅改变了传统的电子政务建设运行方式，还大为提升了各单位电子政务的整体服务水平。

济南政务云计算中心建成后3年内，跨部门、跨层级业务协同水平将大幅提高，主要业务信息化支撑率将达到85%，主要业务信息共享利用率将达到70%以上。同时，济南全市的社会管理和公共服务事项将实现信息化覆盖，县级以上政务服务事项和社会管理事项网上服务程度达到70%以上。全市电子政务建设资金实行集中统一支付管理，年度电子政务建设和运行成本降低1/3以上，系统部署时间提升1倍以上。