家家户户用水用电，大家不用自己建个水厂、电厂，政府统筹建厂，谁家使用的时候打开开关就可以了。

政务云也是如出一辙。各个部门单独建设一套系统和独立的数据中心，花了钱、费了心，百姓还未必买账。

重庆够聪明，在政务云模式上另辟蹊径——花一笔资金用于购买基础设施服务、软件服务、功能应用服务、信息安全技术服务等在内的全方位服务，其他的事就一劳永逸了。

脱离“孤岛式”政务建设，从“大陆式”资源集中模式突围

重庆市云计算产业协会副理事长冯治钢曾称，目前，重庆市的政务云建设存在一些不足，比如市政务云、区县政务云、各委办局政务云之间都是相互割裂的，彼此之间资源无法共享和借用，数据调用非常困难，设备利用率低、重复投资等问题，政府每年都要花钱出人大力建设，从早期的各政府职能部门各自为政搞信息化的“孤岛式”政务建设模式，到强调政府间信息交互为重点的“群岛式”政务建设模式，非但得不到好评，反而常常遭吐槽。

政府工作效率影响的是老百姓。“电子商务能一次性解决卖家和买家的问题，那政务云是不是也能让老百姓不再重复跑来跑去，一次性解决问题呢？”冯治钢说。

在“重庆市电子政务顶层设计及政务云建设标准研讨会”上，国家信息化专家委员会副主任杨国勋说，随着云计算、大数据产业的兴起，电子政务建设必须依靠云产业才能加速发展，同时还必须考虑建设好后，基层政府部门能否用得上，不用再费大力气和金钱去再做基础性投入。如果能利用云计算进行集约化采购，工作也会变得更高效。

以资源大集中为模式的“大陆式”政务建设模式是大势所趋，而政务“大一统”的必要充分条件则是云计算。重庆决定走电子政务发展新路子。

这对重庆市政府数据中心支持下的电子政务平台能够综合利用数据中心的存储、计算、传输、应用等各种资源提出了高要求，业务集中使得风险更加集中，安全威胁造成的影响面更广。谁堪担此重任？

有“大一统”的政务云平台就是任性

重庆市政府对浪潮云早有所耳闻，此次政府采购浪潮能与重庆市合作，得益于浪潮云凭借涵盖IaaS、PaaS和SaaS三个层面的全方位服务能力和软硬件产品的高可靠安全能力，以及为海南、贵州、济南、常德、阜阳、绵阳等23个省市级政府提供可信云服务的“履历”，成为实现重庆政务云“大一统”的重要支撑。

浪潮也是蛮拼的。依托两江国际云计算产业园现有资源，浪潮将整个政务云平台建设分成两大体系：一是整合，既要实现对服务器、网络设备、存储设备、安全设备等的设备资源整合，也要实现对政府传统数据中心不同架构下的各资源体系的整合，浪潮为重庆市提供咨询、规划、建设、运营等“一站式”服务；二是管理，重点要实现对各类资源的统一、安全的管理，以及整合各类资源对外提供服务并实现对服务的全生命周期管理。为了给对安全性问题顾虑重重的各家单位吃上“定心丸”，浪潮创新性地推出了“云服务安全五级成熟度模型”，为具备众多关键业务数据的区域政府、行业部委和大型企业用户提供最高级别的四级到五级的安全防护措施，保障其核心业务系统的安全运行。

市级各部门及各区县（自治县）再也无需新建、改建数据中心（机房）设备及新购服务器、存储器等硬件设备了，就像用水、用电一样，按需购买云服务即可，有了“大一统”的政务云平台就可以这样任性。

目前，迁移工作已经如火如荼地开展了，重庆市信息化基础较好的市级部门，包括梁平、南岸和巴南三个区县和国有企事业单位正在进行方案制定，逐步迁移到过渡性数据中心。计划用一年的时间，重庆市各市级部门、区（县）和国有企事业单位非涉密信息化系统，逐步向两江国际云计算产业园集中，统一迁移到政务云平台上，通过购买云服务方式实现信息化系统集约化建设管理。

统筹规划“长尾效应”首现

此次重庆市大力推进信息化系统集约化建设，速度快、力度大、覆盖广，自上而下的彻底统筹规划属全国省级行政区首例。这种“前无古人”的创新引发的“长尾效应”更是让重庆市政务云平台“高大上”起来。

浪潮项目经理表示，浪潮云依托安全的云平台与创新的云模式，将扭转粗放式、无序化的建设局面，可以极大地节省政府IT采购投资、运维成本和重复购买IT资源消耗的成本，尤其是对于偏远落后资金匮乏的地区。原来动辄花费几千万进行信息化系统建设，采购云服务后不需要投资系统建设，可以节省20%~80%的成本。值得一提的是，重庆和浪潮的此次合作清晰明确了项目服务目录及限价，将使得集约化建设效果更加显著。“制定明确的服务目录能够实现服务内容和价格的透明化，这就为各部门作出经济高效的决策提供了依据，不仅可以有效避免重复建设，更能够节省服务的部署成本。”业内有关人士指出。

各单位网站频频崩溃的情况将一去不复返啦。原来政务自建信息化系统，闲时资产利用率低，重大节假日等高峰时资产弹性又不足。浪潮云服务使各应用系统具备了可扩展和可伸缩的特性，上线时间大幅缩短，并提高虚拟资源的运维管理效率，应对突发流量可以说是“兵来将挡，水来土掩”。

政务云平台最终的受益者是老百姓。“今后，老百姓办理结婚证、房产证需要哪些手续，或者小微企业申报优惠政策，就能一次性在网上享受到便利的服务，而不用重复多次跑腿了。”据了解，市民政局、中小企业局等部门正在浪潮的助力下进行应用，为老百姓提供便捷、省心的一站式服务。政务云助推全市各级政务部门及具有行政审批职能的事业单位实现互联互通、资源共享，有效解决安全可靠性难以保障、资源调度和管理难度高等难题。

从传统的“按需而建”逐步向“统筹建设、按需而用”的购买云服务模式转变，从“孤岛式”到“大陆式”政务建设转变，从购买单一设备到全生命周期管理，云服务的价值才得以充分体现。