云计算对运营商而言，是从单纯通信类业务向综合信息服务转型的良好机遇。运营商发展云计算，要充分利用已有的网络能力及IT能力优势。因此，虚拟主机托管和弹性计算资源出租等IaaS业务，成为多数运营商进入云服务领域的首要选择;未来，运营商将在逐步完善IaaS服务的基础上，发展PaaS能力和SaaS能力，将云服务演进成完整的生态系统。

运营商在部署和实施云计算技术和服务、向新的ICT融合领域转型时，面临由低到高四种选择，分别代表了云能力的四个层次。

一是“管道”化战略：运营商和专业云服务商开放合作。运营商提供高效、低成本的管道，云服务商提供平台，两者各取所需。

二是“管道+IaaS”战略：依托基础设施的资源和优势，运营商在管道基础上提供增值的IaaS服务。

三是“管道+IaaS+PaaS”战略：运营商在IaaS基础上提供平台化的云服务，如业务、用户的管理，即时、即地、即景(场景)、即人(User Profile)的BI分析，推送精准营销建议;开放与SP/CP在内容、应用上的合作，成为产业链的代理(Broker)。

四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”战略：运营商进一步提供垂直应用和内容服务，如企业应用、电子医疗、媒体内容等，通过并购的方式，有选择地进入垂直行业，获取资源和能力。

未来的网络将向融合(Single)、扁平(Flat)、软通信(Softcom)方向演进，而云计算技术是处理、控制的重要技术。网络层的“IP+光”，业务的可编程、承载和控制解耦，应用和内容集中化管理等，都通过云计算平台实现。因此，以数据中心为特征的云计算平台将成为应用、运营、管理的核心，云计算的关键能力体现在架构、软件、算法、面向应用的系统定制和集成。

在此基础上，运营商实施部署云计算时，可以从以下几个方面来综合考虑：

业务的高效率和高价值

在云服务的模式下，面向业务的流程和架构的持续优化非常重要，需要不断契合业务发展需求，提高系统效率。另外，运营商打造面向业务可灵活配置的基础设施能力，能方便地以边际成本扩容，还能自动适配高负载。所以，底层基础设施应该围绕业务进行构建，才能实现高效率的服务，满足大规模的服务需求。

内容的开放性和互操作性

运营商构建SDN，为内容创建者和开发者提供工具，可以创造出新的业务市场和丰富的服务，还可以把网络和IT资源的优势以能力的形式释放出来。同时，越来越多的运营商开始关注用户数据的智能挖掘和智能分析带来的价值。通过智能挖掘，把握单个用户的真正需求或用户群的行为特征，快速实时地将其反映到对用户的服务上来，就能利用用户数据创造出新价值。

服务的可持续发展

运营商借助云服务平台的建立，构筑一个可持续发展的双边商业模式使能平台，对消费者以自主服务加应用商店的方式，提供海量的、多样化的SaaS服务。其中，基础服务可以用低收费或免费方式，吸引和留住用户。当用户对服务产生了更多需求时，会愿意为更高等级的服务支付更多费用。此时，运营商可借助业务需求的良性增长，拉动用户对带宽的需求，从而刺激管道业务持续增长。