中国各地政府是云计算应用的急先锋。根据IDC的预测，2011年中国城市政府电子政务云计算平台的支出将达到10亿元，占政府信息系统支出(个人应用设备除外)的3%，从2012年到2015年每年的增速将达50%以上，到2015年将占到城市政府信息系统支出的15%左右。目前许多城市都兴建了“城市云”和“行业云”工程，但这些城市云和行业云多半是“样板工程”，真正能够用起来、发挥作用并且赢利的并不多。各地政府应该抓住国家在“十二五”期间大力发展云计算的契机，扩宽思路，让这些云尽快赢利，进入可持续发展的轨道。

政府搭台企业唱戏，让城市云按市场规律运作。目前，在国外运营比较成功的云计算应用都是由企业投资、企业经营，由于是企业行为，所以赢利和可持续发展模式在企业投资建设之前就找到了。但在中国，目前很多城市云工程是“政绩工程”、“形象工程”、“圈地工程”，所以还没有找到可持续的发展的模式就和上马。要想让这些云工程能够更好地发挥作用，进入良性运营的轨道，就需要按市场规律来运作。目前已经有一些城市云正在尝试由政府搭台企业唱戏的模式，并且取得了一定的效果，比如北京市祥云计划，成都的云计算中心。

突出区域特色，在吸引用户、扩大用户规模上下工夫。采用云计算的最大好处是资源利用的最大化，能够省钱，但实现这个目标前提是需要有规模化的用户支撑。目前各个城市云大多雷同，提供的功能也主要是服务本地区、本城市的用户，所以很难有规模效应。要想扩大用户群，就要吸引全国、甚至是全球的同类用户，就要在建立特色应用，提供特色优势服务上下大工夫。比如北京和上海有着其他城市所不能企及的高校资源，如果能够网罗全国排名前10位的高校来共同建设、运营高校管理的云服务，凭借其标杆效应，就会吸引全国的高校来购买相应的服务。比如山西是全国产煤的大省，有大量的煤炭企业，如果基于这些企业的典型需求来建立相关的煤炭云服务，就能够吸引全国煤炭相关产业链的用户。

拓宽思路，多方共赢让云服务可持续运营。目前很多城市云和行业云都是由政府投资，主要提供公益性的服务，无论服务的内容还是项目都很少，基本上是样板工程。如果我们能够打开眼界、拓宽思路，让更多的机构和社会力量参与进来，让这个平台、让这些服务的价值放大，就能够实现多方共赢，将云服务带入良性可持续运营的轨道。以医疗云为例，可以参考国外医疗云的做法：将保险公司引入，参与管理病人的健康和预防疾病。这样不但可以降低保险公司的风险，保险公司还可以承担部分的医疗云建设和运营费用，同样百姓通过这个网络服务能够简化看病的流程，得到更好的管理健康，医生通过这个平台也能够为病人提供健康跟踪等后期相关服务。在每一个领域都有一个生态链，如果我们的云服务能够打通上下游，让各方都参与进来，改变模式，各取所需，就能够让云进入可持续运营的轨道。