手持“市民卡”，便可享受公交、卫生、水电煤气缴费、金融、图书借阅等一系列公共服务功能;通过手机、互联网、自助机等渠道登录“市民网”，即可享受准生证、出入境证件、企业年审等政务服务，避开跑断腿、磨破嘴的办理过程，而且还可以及时向政府反映“民生诉求”……如今，这样的智能生活场景已经离本溪市民越来越近，本溪这座老工业基地正借助科技的力量迈向“智慧城市”，实现移动互联的“惠民、惠企、惠政”。

智慧城市理想照进现实

本溪是一座重工业城市，玩钢铁、建材，甚至是刚刚兴起的医药产业算得上是驾轻就熟了。但在地区经济与社会管理面临着转型提升的背景下，本溪市还始终渴望着借助国家发展核心战略和新兴技术来抢占振兴先机。“我们在谋划‘十三五’过程中就提出了‘1+9+1’的发展战略，1是服务本钢，9是产业集群，后面的1就是可穿透和带动一、二、三产业的信息化产业，其落脚点就是智慧城市建设。 ”本溪市副市长曲刚在接受采访时如是说。

这种渴望于2014年变为现实，本溪市正式启动了 “智慧城市”建设项目，并于其后分别成为国家信息惠民试点城市、中国宽带试点城市、国家信息消费试点城市。能够融3个试点城市于一身，这在东北地区还只有本溪一家。

本溪的“智慧城市”建设共规划为3年，以“专业实施，市场运作，协同创新”为原则，以“智慧山水城”为品牌定位，重点打造三大核心智慧体系——“市民卡、市民网线上线下融合服务平台”、“运行管理、云计算、手机客户端及三都展示的城市运行管理支撑平台”及“中小企业云服务融合平台”。同时建设5个重点项目，即沈本信息惠民一体化、社区网格化惠民公共服务、电子化教育及信息共享惠民服务、区域卫生及基层医疗信息惠民、食品药品安全追溯惠民服务项目。

智慧城市智慧运作

“顶层设计、平台建设、借脑而行、凭源融资”这是本溪在“智慧城市”建设中最为智慧也是最为得意的运作方式。

顶层设计是决定项目成败的关键。本溪市成立了由市长担任组长，由副市长主管主抓的领导小组，而且为了防止部门利益化，他们把这项工作放在了市政府办公厅，并成立了本溪市智慧城市建设工作领导小组办公室，由此形成了统一领导、统一协调、统一审批的“三统一”顶层设计。过去每年本溪市都有近亿元的信息化建设投入，每位副市长都有预审批权力。如今全部归为“一支笔”，走信息化管理一条路径。这种资金的统一调配和使用，使得本溪市在“智慧城市”建设上更易于实现“全市一盘棋”。

在平台建设上，本溪市结合自身实际，考虑到公共信息的安全，建立了公共运行中心，即数据中心。这个平台建成以后，使得过去散落在21个部门的部门数据，从“铁箱子”里走了出来，将曾经的一个个 “信息孤岛”连接起来，使政府资源得到最大优化。

2013年11月28日，本溪市政府与神州数码控股有限公司签订了 “本溪·智慧山水城”建设战略合作框架协议，注册成立了辽宁智慧山水城科技有限公司，3000万元的注册资金中神州数码占了70%，由其控股运营。公司将用3年时间，在本溪建设数字化公共信息服务枢纽，重点建设云计算数据中心和城市运行管理中心、市民卡和城市公共信息服务平台;2014年11月24日,本溪市政府与神州数码又签署了进一步深化合作战略协议，合作涉及辽宁中部城市群 (沈阳经济区)在智慧城市、市民融合服务平台、农村土地确权登记平台、云安全服务中心等领域的综合建设。与神州数码实行战略合作，共同打造建设智慧城市的技术队伍，这便是本溪“借脑而行”最为突出的举措。

凭源融资就是政府用资源换资金。本溪市将市民卡建设业务交予本溪市商业银行，本溪百姓所拿到的市民卡同时也是本溪市商业银行的电子钱包，既让政府在不花一分钱的前提下推动了“智慧本溪”建设，而且还支持了本溪地方金融机构的健康发展，可谓是一举两得，因此本溪市商业银行不惜投入几千万元也要积极承接此业务。中国电信也是因借用政府资源而投入千万元，助力本溪“智慧城市”的建设。做事难，往往难在资金，而建设智慧本溪不仅不用政府投入，还每年节省了大量来自各个部门的所谓信息化支出。

智慧城市智“惠”民生

智慧城市建设，不只是大概念和大建设。总的来说，智慧城市归根到底是各个城市部件的智能化，而服务民生则是智慧城市的最终落脚点。本溪市的“智慧城市”建设就是要以城市规划、管理、交通、卫生、教育等重大民生领域为突破口，深入推进重点智慧应用体系建设，提升信息便民惠民利民水平，让城市更聪明，市民生活更美好。

本溪“智慧城市”建设要实现“惠民、惠企、惠政”的目标，说白了就是借助移动互联、物联网、大数据等信息技术，在信息管理、数字生活等诸多领域，构建智慧环境，进而形成生活服务，产业发展、社会管理的新模式。

今年9月25日，本溪市政府正式发布了市民融合服务平台，其融合了市民网、市民卡、云计算中心三大核心智慧体系。市民网聚合了市民工作、学习、生活、休闲和商务等在内的全社会服务资源。市民可以通过电脑、手机、自助终端等6个渠道查询个人医保、社保、水电费、燃气费、交通罚款等信息，后续还将增加交通、预约挂号、酒店、机票预订等服务;同时，市民还可以通过市民网直接与城市管理者进行沟通对话，参与到城市的管理中来;市民网还打破了原先各个部门之间的“信息孤岛”难题，市民可以在网上办理多项政务手续。

“市民卡”是一种实名制卡，目前，本溪城市运行管理中心、云数据中心、市民卡、市民网、活力本溪五大“智慧城市”平台建设，正在按照时间节点有序推进，其中本溪人关注的市民卡将于明年初面向市民发放，发行总量为150万张。

市民网以“民生需求”为导向，随时随地随需为市民提供公用事业、生活等市民融合服务，现在已上线开始试运营。活力本溪已与京东商城达成意向性协议，建设第四方电子商务B2C平台，让本溪的企业产品快速覆盖京东、一号店、我买网等电商平台。□本报记者/司成钢

智慧城市全景图

本溪市政府为建设智慧城市签署战略合作框架协议。