江门目前正在积极探索建设全市数据统筹机构，加大各部门资源整合和信息共享的力度。大数据的探索必将为整个江门的社会管理、政府服务、日常生活甚至商业模式带来巨大的变革。

4月14日，市政府与国内IT届巨头浪潮集团正式签约，建立长期战略合作伙伴关系，共同打造华南大数据产业先行区和智能终端产业基地，将江门市建设成为大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市。

一石激起千层浪。正如市长邓伟根设计的广告语“浪潮江门，江门浪潮”，实际上，江门致力于大数据的建设并非“心血来潮”。从去年开始，江门有关政府部门就曾多次专程前往佛山市南海区学习大数据统筹和管理的经验。今年市政府工作报告在关于“政府提效”中就明确提出：“启动智慧江门建设，建立‘一张网’、‘一块屏’、‘一点通’的统一的政务服务系统。探索推动全市数据统筹机构建设工作，构建全市政务信息数据服务平台。”

毫无疑问的是，对于致力打造珠西新的经济中心和创新中心的江门而言，此次与浪潮集团的牵手，不仅仅是一个重大项目的落户，更将是一个城市重大的时代转型。未来，如何利用网络手段倒逼权力公开、透明，促使政府从“高效”向“透明”转型，大数据的探索必将为整个江门的社会管理、政府服务、日常生活甚至商业模式带来巨大的变革。

去年江门通信基础设施投资超11亿元

以大数据手段建设智慧型城市，宽带网络基础设施建设要先行。

据统计，2014年江门宽带网络基础设施建设指标已经全面完成省下达的指标，其中光纤覆盖用户1997633户，光缆线路77643公里，3G/4G基站11916座，WLAN热点3802个，AP热点12296个；通信基础设施投资超11亿元，其中光纤宽带网络投资超5亿元，3G/4G网络投资超5亿元，WIFI投资达1883万元，可见力度之大。

目前，江门已形成一个覆盖三区四市的光纤高速传输系统，已建成市电子政务专网平台、江门门户网站平台，江门三大电信运营商均建成云计算中心，市政府也建成了电子政务云计算中心。同时，江门12345政府服务热线陆续整合了30多个部门的服务热线，成为政府为市民排忧解难的重要服务平台，被国信办评为全国电子政务成功案例。

此外，江门去年出台了《关于江门市推进宽带网络基础设施建设的实施意见》和《江门市物联网发展行动计划（2014—2017）》，提出江门要在4年内建成省内具有地方特色的物联网产业集聚区，并提出了实施智慧制造、智慧物流、数字城管、智慧环保、智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧教育等工程，目前各个工程正按照计划加速推进。

在智慧园区方面，以江门新财富崖门基地的数字化园区项目为例，该项目与第三方软件公司签订了数字化园区战略合作伙伴协议，并以其为原型客户探求电镀园区运营管理的行业整体解决方案，创造出建设和管理电镀园区的新模式。今年市委全会期间，邓伟根就专门点名表扬了该园区，并鼓励三区四市相关负责人“去该园区好好取经”。

江门目前正在积极探索建设全市数据统筹机构，加大各部门资源整合和信息共享的力度。大数据的探索必将为整个江门的社会管理、政府服务、日常生活甚至商业模式带来巨大的变革。

从南海区到江门市的“理念移植”

“掌握大数据，就意味着掌控着未来。”这是2014年3月10日，邓伟根在任职南海区委书记时在微博上说的一句话。记者发现，在邓伟根的微博中，“大数据”一词最早出现在2012年10月10日，系南海财政局官方微博所推荐的书目《大数据：正在到来的数据革命》，当时邓伟根就转载了4个字“数据革命”。随后两年，这个关键词在他的微博中多次出现，体现出其对大数据的重视。

在这样的背景思考下，去年5月，南海区数据统筹局正式挂牌，其主要目的就是运用大数据技术提升基层治理水平，方便群众及企业，这与南海区之前的行政审批制度改革实行“三单”管理模式，理念是一脉相承的。经过紧张的74天工作后，该局交出了首份“作业单”：数据南海“四+1”项目（图识南海、法人平台、信用南海、数说南海、南海一点通超级APP）。

自邓伟根就任江门市市长后，他对于大数据应用的重视也逐步在江门体现，并也带来了一些新的思维，江门有关政府也多次前往南海区取经。在市委十二届五次全会上，邓伟根在分组讨论中再次强调了大数据的重要性。他指出，现在已经是一个“去中心化”的时代，手机完全可以成为政府服务的终端，村（居）、镇（街）是政府服务的前端，这背后是城市网络光纤的建设，“我希望你们把钱花在这里，领导干部必须要解放思想，谁不会用，就要马上学会用”。

江门目前正在积极探索建设全市数据统筹机构，加大各部门资源整合和信息共享的力度。大数据的探索必将为整个江门的社会管理、政府服务、日常生活甚至商业模式带来巨大的变革。

牵手浪潮集团抢占制高点

然而，欲将江门建设成“大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市”，江门仍然面临着资金的难题。“去年江门用了超过千亿元的资金修路搭桥，但是在宽带网络建设方面只用了11.2亿元，我们在‘信息高速路’的建设还需要再加把劲。”在今年市两会期间，市人大代表、中国电信江门分公司总经理刘志斌如是说。

如何破解资金的瓶颈？江门与浪潮集团的此次合作就是引入社会资本参与智慧城市建设的一次积极探索。作为国内云服务、云应用、大数据业务及云计算设备制造的龙头企业，浪潮集团的实力毋庸置疑。记者了解到，浪潮集团并非首次与珠三角城市合作。在去年11月，佛山市南海区就与该集团签订合作备忘录，双方在政务数据的研究、规划、加工及应用等方面进行全方位合作，共建南海数据创想沙龙，加快政府智慧应用及数据开发。

根据浪潮集团在江门的计划，在滨江新区建设大数据产业基地主基地，在台山分期建设大数据产业基地资源中心，以此深化云服务、大数据业务在政府、企业、社会各个领域的应用，包括电子政务、大数据应用、物联网应用、电子商务、食品安全、医疗卫生、舆情监控、智能交通等。

五邑大学产业研究中心主任刘志坚教授认为，相比信息技术在各行业的应用，大数据产业层次更高，这对于我们抢占战略性新兴产业领域的制高点，努力发展一个新的经济增长点具有很大的促进作用。有了浪潮集团这样的龙头企业合作，比我们自己小打小闹去探索效果会更好，我们要注重利用大数据产业，通过“互联网+”的手段来提升我们现有的产业。

对于致力于打造珠西新的经济中心与创新中心的江门，邓伟根在其微博中表示，“突破口还在重大项目的引入与培植，尤其是先进装备制造业的龙头项目，搭建平台只是个手段，如何集中力量与资源实施精准招商，需要在工作机制与团队上作出重大调整，紧盯国内外标杆性企业进行有针对性招商，以商引商，安商引商”。

江门目前正在积极探索建设全市数据统筹机构，加大各部门资源整合和信息共享的力度。大数据的探索必将为整个江门的社会管理、政府服务、日常生活甚至商业模式带来巨大的变革。

探索建设全市数据统筹机构

记者了解到，现在江门有了政务网络平台、智能交通控制中心、商事登记管理平台、地理信息共享平台、应急指挥平台、网上办事大厅、政企通服务平台、社会保障一卡通等多个平台，但由于平台间的信息资源深度共享不足，形成了信息系统间的“信息孤岛”现象。

要破除“信息孤岛”，关键是要加强部门间的统筹协调力度，在这方面，南海区的大数据统筹局是一个很好的学习典范。“前段时间我去南海考察，那边有一个大数据统筹局，政府所有单位、机构除了保密局等无法公开数据的单位，数据全部进入大数据统筹局实现共享，力度很大。”市人大代表、市地税局局长王毅认为，建立一个大数据统筹局对整个社会管理很有用，应该由政府牵头成立大数据统筹局，提高政府办事效率，帮助“建设透明政府”，节约更多人力物力财力。

根据今年的政府工作报告，江门目前也正在积极探索建设全市数据统筹机构，加大各部门资源整合和信息共享的力度。一方面以现有政务数据为基础，通过数据统筹提质与共享，建设电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等基础数据库；另一方面整合完善政务数据交换平台、地理信息共享平台、政务网站集群平台、大民政信息化平台、网上办事大厅、联合征信平台、市场监管信息平台、应急指挥平台等重大电子政务平台，提高政府的行业监管和治市理政能力。