老百姓常抱怨说“行政审批跑断腿”，于是，中兴通讯想了个办法，帮银川政府建起了新式的市民大厅，这么一来老百姓就开心了，因为“推开一扇门，就能办成一揽子事”。现在银川26个部门的行政审批统统集中到一起，170多项审批事项，一天就能搞定。

作为“智慧银川”的重要组成部分，全新的市民大厅颇有群众口碑。

如果你现在去银川，问路边带白帽的大爷：“您听说过‘智慧银川’吗？”多半他都会摇头，但当你问到“新区的市民大厅”，多半他都会告诉你是这座超大超气派的建筑。这就是全国部署和建设速度最快的智慧城市项目——智慧银川项目中最先上线的智慧政务模块落地之所。

首先让我们先领略一下市民大厅的风采……

　　1服务为核心理念

市民大厅集中了金融服务、餐饮、商店、茶座、讲堂等综合性服务部门，还有专门为孩子建造的影音室，可以循环播放儿童影片，让孩子呆得住，方便带孩子的市民办事。市民大厅周边共设置了地上车位1638个，地下车位636个。车位分为不同的颜色，方便市民迅速找到自己的车。市民大厅前是水系和绿化带环绕的休闲广场公园，市民不仅可以来办事，平时还可以来这里休闲。

2银川市民大厅“11、44、200”

11条直达公交线路通向市民大厅，44条公交线路与这11条线路相并联。市级40多个部门/企业开设630多个窗口，向市民企业提供200多项审批和公共服务事项办理。

3省市区三级政府集中服务

银川市民大厅内，有自治区、银川市和金凤区三级政府的服务窗口陆续进入市民大厅展开工作，最大程度地整合政府服务资源，让市民做到一站式办理事务。

既然市民大厅为你揭开智慧银川面纱一角，接下来带你看看全貌……

银川模式的由来

银川市作为宁夏回族自治区的首府，是一座历史悠久的塞上古城和西部中心城市，有“塞上江南”的美誉。随着西部大开发战略的深化，更作为“一带一路”的重要战略支点，银川具有独特的区位、人文、资源、环境和民族团结等优势，为“互联互通”大战略提供强有力的支持。银川是全国第二批信息惠民试点城市，将信息技术产业作为主导产业之一，推进智慧银川信息化应用和大数据产业发展。

2012年，国家住建部启动了国家智慧城市试点工作，首批试点城市90个。2013年，又启动了第二批，试点城市103个，银川市位列其中。

创建智慧城市，建设西部云谷，是银川市委、市政府经济结构转型升级的重要战略部署。经过双方近一年的对接、洽谈，2014年2月20日，中兴通讯与银川市在深圳市签署了战略合作协议，合作共建智慧城市，计划投资30亿元，分三期建设。其中，双方约定在中兴智慧城市产业园区建设中兴国内（国际）客服中心，协助银川市建设跨境电子商务平台、金融平台等。此外，银川市政府与中兴通讯整合优势资源，成立中兴（银川）智慧产业有限公司，引入全新的商业合作模式和城市信息化运营管理思路，联合打造高标准、智能化的智慧城市运营管理体系。通过分三期建设 “智慧城市”，助力银川政府服务转型，为银川市民和中小企业服务，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造向西开放“桥头堡”，带动物联网、大数据、云计算发展，衍生出新的产业链，助推银川产业结构转型升级。

按照“优势互补、相互促进、面向未来、互利共赢”的原则，双方充分发挥各自的优势，联合创建智慧城市建设的“银川模式”，破解资金阻力，实现公司、政府经济共赢。同时，带动物联网、大数据、云计算发展，促进银川产业结构升级，搭建产业互联网，带动各行业发展。

据悉，“银川模式”创新主要有6个方面：最大限度打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享；在商业模式上，率先引入财政部主推的PPP模式；在整体解决方案上，创新智慧银川“一云、一网、一图”网络架构；在项目建设上，建设智慧城市大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧环保等项目；促进物联网、大数据、云计算发展，衍生出新的产业链；通过企云通系统集成，形成虚拟服务平台，为中小企业提供融资贷款、法律咨询等全方位服务。

六项创新中，PPP模式非常关键，因为它帮助银川市破解了投入资金难问题：这种全新的智慧城市产业投资运营的商业模式，利用PPP模式和资本市场，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期升级换代难以跟进的问题，将会成为未来我国智慧城市建设的主流模式。

此外，银川使用的合作共建智慧城市的模式亦值得借鉴——既体现了政府主导、企业参与、市场化运作的原则，又符合现在财政部所推崇的PPP模式。既符合国家对城市管理现代化（信息化）的要求，成为全国的样板，可改变我国现行的政府审批多种弊端，又符合行政化改革的需要，使政府经济职能更加科学化，城市管理全面化、精确化。

当然，智慧银川虽好，可不要全盘照搬哦。毕竟，它能过成为中国智慧城市建设史上规模最大、最成功项目之一，和中国国家政策、银川城市政府、当地产业发展等背景也是不可分割的。所以说，取长补短之余，莫忘因地制宜谋发展。