2014年国家发改委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，智慧城市建设正式进入顶层统筹期。2015年2月全国建立了由26个部门和单位组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，正式开始了全国智慧城市统筹落地。

理论上讲，2015年应该是智慧城市统筹建设的“落地期”、全面建设的“黄金期”。从09年探索期到现年，六年时间智慧城市落地情况究竟如何，政府自卖自夸不算，百姓认可才算，事实证明智慧城市还没从概念真正开始落地。

对于现有智慧城市顶层设计满意度调查，有专家指出：现有智慧城市顶层设计方案全都“不完美”。一些不负责任的顶层设计，例如把一个城市的顶层设计方案照搬到另一城市，或者从自身利益出发做出片面性的顶层设计方案，都是一种无序无用的工作。参与者各自发挥特长是好事儿，可是杂乱的、无序的提出方案或者开始工作反而扰乱了智慧城市建设的秩序。

顶层设计方案何谈“完美”？一个“完美”的顶层设计方案，是以问题为导向，而非以技术为导向的方案。方案的出发点是解决城市问题，而不是推广各种技术。技术只是解决问题的手段，很多以专家为主导的智慧城市建设本末倒置，过于重视技术而忽略本身的问题。

复杂的智慧城市落地问题成了一个简单的逻辑问题，即先有问题而后生办法，问题都搞不清楚，哪里来的好办法！老百姓需求还没搞清楚，哪有完美的顶层设计方案。