近年来，新沂市大力抢抓国家、省、市一系列政策机遇，积极探索信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展的切入点，先行先试、大胆创新，走出了一条符合本地实际的信息化建设新路径。尤其是将“互联网+”概念与城镇化建设相融合，充分运用物联网、云计算、大数据等众多新理念、新技术，围绕电子政务、电子商务、两化融合和智慧生活四大板块的布局“智慧新沂”建设，取得了显著成效。其中，“地理信息公共服务系统(天地图 新沂)”项目荣获中国“地理信息产业优秀工程银奖”，是全国唯一一个获奖的县市级项目;“智慧新沂”云计算数据中心项目获得“中国智慧城市创新奖”和“中国电信江苏分公司云计算应用创新一等奖”，新沂市也成功被评为“国家智慧城市试点县”、“国家电子商务进农村综合示范县”、江苏省“信息消费试点市”。

建设一流设施，夯实“智慧新沂”建设硬件基础

三个IDC数据中心建成运营。投资1500多万元，采用ppp模式建成并投入使用的“政务云计算数据中心”，政府和各机关单位以购买服务的方式参与使用，主要服务本地、辐射周边;以民间资本投入为主，建成“铁人商务云计算数据中心”，主要服务国内用户，用于电子商务、软件服务和游戏开发运营;以公司化运作为主，建成“伯图电商健康云中心”，服务全球医药细分市场。目前，三个IDC均已建成运营，新沂市成为全国惟一拥有三个IDC数据中心的县级市。

通信基础设施实现互联贯通。加快以宽带网络、移动通信基础设施为主要内容的信息基础设施建设，精心推进“宽带新沂”、“无线新沂”工程。目前，城区实现光纤全覆盖，98%以上自然村完成铜退光进，城区及乡镇行政村接入宽带端口数36.02万个。互联网出口带宽达300G，市区宽带用户接入能力达20M，最高可达100M。全市3G/4G用户31万户，公共WLAN接入AP设备885台，已实现3G移动通信网络全覆盖，城区和镇、街道主要干道的4G信号广覆盖。以“宽带新沂”建设为抓手，加快推进云计算中心与互联网国家骨干网实现直连，打造“信息高速路”。

免费“WIFI热点”实现广覆盖。围绕城区主要公共场所无线广覆盖的目标，开展城市免费WIFI热点建设，在机关、医院、广场景区、商务中心、交通枢纽等区域部署无线接入点。目前已实现窑湾古镇、马陵山景区、人民公园、火车站、汽车站以及酒店、影院等主要商业集聚区的免费WIFI热点全覆盖。

聚焦智慧应用，加快“智慧新沂”建设成果转化

完善电子政务，切实提升行政效能。新沂市把电子政务作为推动信息化与政府自身建设融合发展的突破口，不断提高政府信息化水平，切实提高政府行政效能，着力打通政务服务“最后一公里”。以政府购买服务方式，统筹开展云计算中心和五大基础数据库(人口库、法人库、地理空间库、宏观经济库和建筑物基础库)建设，搭建数据交换和政务服务云平台，打破 “信息孤岛”。基于云计算中心和数据库建成网上政务服务大厅，目前，“天地图 新沂”网站、市委市政府办公自动化(OA)系统、市电子公章系统、市政府网站和48个部门子站全面建成上线运行，同时，网上办公大厅即将建成，年底将实现市镇两级政府和二级局以上单位一个OA系统全覆盖。

发展电子商务，激活大众创业热情。依托良好的产业优势，新沂坚持“市场引领，政府推动”，积极推进信息化与服务业融合发展，大力发展电子商务，带动大众网上创业，着力打造出县域电子商务发展的“新沂模式”。重点打造“5+2”载体，即5个电商产业园区和2个电商平台。其中，5万平方米电子商务产业园、10万平方米美妆电商产业园、钟吾乐购平台已经建成运营，5万平方米皮草产业园、农村电商产业园、快递物流园和伯图平台今年建成运营。重点发展6大产业电商。加快发展制造业电商，鼓励传统工业企业开展电商拓市，与阿里等知名平台签订战略合作协议，建设网上“新沂产业带”。加快发展跨境贸易电商，构建跨境贸易业务体系，推动企业利用第三方平台开展零售出口和B2B贸易业务。加快发展农产品电商，依托农产品资源，按照“一镇一品”模式，努力培育一批 “淘宝村”、“电商镇”。加快发展旅游业电商，依托淮海旅游网门户网站，开展品牌宣传、电子票务服务、营销。加快发展传统市场电商，重点引导传统市场开展线上线下多元营销。大力发展文化产业电商，壮大电商服务业，推进文化创意业与电商协同发展，拓宽文化产品销售渠道。目前，全市各类网商达到10000多家，较2013年增长了70%，平均每百人拥有1家网店。2014年，全市电子商务交易额28亿元，同比增长42.1%，网络零售额18.19亿元，同比增长70%，快递收发量1500万件。其中，仅在阿里就实现网销量750万单，同比增长150%;网购量400多万单，同比增长160%，销售额达到13亿。墨河街道新段村被评为“中国淘宝村”和省“电子商务示范村”， 高流镇耀南村被评为江苏省“淘宝村”，2014年成为新沂 “电商元年”。

加快两化融合，推动企业转型升级。鼓励企业创新运用互联网思维，借助云计算、物联网、大数据技术提升综合竞争力，特别是将信息化手段广泛应用于企业采购、研发、生产、管理、仓储、销售等生产运营全过程，加快实现转型升级。一是鼓励各类企业通过B2B等平台开展原材料、生产设备、办公设备网上采购，有效降低成本，实现效益最大化。例如，新沂市利民化工公司通过电子采购系统平台，运用网上招标、集中比价等形式，开展生产装备零部件和原材料采购，年节约生产成本1000多万元。二是鼓励各类中小微企业运用互联网思维，采取“众包”模式开展技术难题攻关和创新创意研发，着力解决中小微企业科技创新能力不足问题。例如，新沂市达美聚脂有限公司通过在人和网、科易网、中国机械设备网发布关于“改善聚脂产品后续冷却加工工艺及设备”、“环保型粉末涂料用聚脂树脂生产的工艺和技术”以及生产厂房设计等需求，短时间内，获取全国各地的各类设计方案、设备信息以及合作请求，节约了创新成本，提高了创新实效。三是引导和鼓励制造业企业，开展小批量、多批次、个性化的产品生产，加快“机器换人”步伐，逐步向智能制造和智慧服务迈进。例如，新沂市即将投产的必康新医药产业综合体项目，按照智能制造标准加快建设智能工厂，为实现医疗健康产品生产网络化、智能化、服务化创造了有利条件。四是鼓励和支持企业运用ERP等软件和信息化系统，提高生产效能和质量，增强企业的市场竞争力。例如，新沂市斯尔克公司实施生产数据自动采集监控ERP系统后，年生产效率提高2%，每年可提高产品(异收缩复合丝)双A率1个百分点，年增利215万元;降低产品单位固定成本0.01元/米，年增利120万元;节约设备维护、人工和质量成本100万元以上。五是鼓励企业开展仓储信息系统建设，利用无线射频识别技术、条码技术、数据采集技术做好仓储的自动化和智能化、网络化的开发和改造，提高仓储设施的利用效率，减少出错率。新沂市东方雨虹在成品包装入库环节，采用ABB机器人码垛，坐标偏差率在0.2mm以内，效能提高40%。目前，新沂市拥有省两化融合示范企业3家，省两化融合试点企业18家，其中，东方雨虹着力打造智能工厂，积极申报国家两化融合贯标企业。新沂经济开发区2011年获评省两化融合试验区，2012年通过省两化融合示范区认定。无锡—新沂工业园2013年获评省两化融合试验区，园区两化融合保障度、整合度、贡献度走在苏北前列。

打造智慧生活，努力满足群众需求。以群众需求为出发点，重点推进一批“智慧新沂”项目，加快城市居民生活智慧化升级。一是规范“智慧社保”。重点推

进城镇居民医保报销与医疗救助同步结算，完善社保信息比对系统，避免重保漏保。二是建设“智慧医疗”。以居民健康档案和电子病历为核心，推进医疗大数据交换和应用，打造区域公共卫生平台。三是发展“智慧旅游”。加强信息化技术手段应用，完善景区监控、门禁、智慧导游系统，实现景区WiFi全覆盖。四是营造智慧社区。以汉锦城为试点，建设智能、宜居、人文、便捷、安全的智慧社区。五是培育智慧安防。建设城市应急指挥中心，打造第四道防线，实现镇与镇之间主要道路的监控全覆盖。六是推出掌上新沂。开发掌上新沂APP，实现百姓办事与城市生活的移动化。

强化组织保障，推动“智慧新沂”持续发展

以源头化管理创新组织领导。在成立“智慧新沂”建设工作领导小组的基础上，又成立了新沂市信息化管理委员会，切实加强源头化管理，所有涉及信息化建设的重要工作，由信息化委员会统一开会研究确定，以集体决策代替个人决定，以会议纪要代替领导签字，进一步提高信息化工作的科学化、规范化、民主化水平。

以项目化推进实现科学运营。做好顶层设计。制定《智慧城市三年行动计划》，规划智慧城市顶层设计，加强与第三方专业机构合作，为智慧城市建设提供科学的指导。实施项目化推进。由市信息中心扎口全市信息化建设项目，每年10月前由各单位上报下一年度信息化建设项目，由信息中心组织专家进行评审，经信息化委员会审议后，排定年度重点项目。市政府主要领导和分管领导按月调度信息化工作进展情况，市委督查室按季度督查，推进落实。确保信息安全。成立网络信息安全领导小组，扎口全市重要网络信息系统的安全保障工作;重要信息系统引入专业第三方测评机构，做好信息安全等级保护定级与定期测试核查;信息中心专设电子政务和网络安全科，会同公安、宣传等部门，协调指导全市政务信息系统的安全保障工作。

以“三借”举措破解要素制约。一是“借”财。在两年累计安排4000万元专项经费的基础上(2014年安排1000万元电子政务专项，2015年安排3000万元智慧城市专项)，继续创新资金融集方式，总结PPP模式建设云计算中心、公司化运作方式建设市民卡、掌上新沂和免费WIFI等项目的成功经验，进一步扩大政府购买服务和企业公司化运作范围，着力解决政府信息化建设财力不足的问题，为智慧新沂建设提供财力支撑。二是“借”力。成立信息化咨询委员会，聘请一批全国知名的信息化专家作为成员，与优秀的专业化公司签订合作协议，开展相关信息化项目建设工作。新沂市发改委聘请华为公司开展智慧新沂的顶层设计;与江苏电信签订政务云服务协议;与河北工业大学签订产学研用结合地校合作协议;与国家发改委所属的中国县域经济产业规划与发展研究院合作，开展地方区域基础数据库发掘和利用;与苏州软评公司签订协议，购买信息化项目解决方案综合外包服务。三是“借”智。借鉴国内外优秀企业通过“众包”方式开展难题攻关的先进经验，将新沂市信息化建设方面遇到的难题，放到网络平台上，采取“众包”方式，打破信息化建设理念、思路、技术等瓶颈制约，为新形势、新环境下落实推进“互联网+”计划提供强大的智力支撑。