为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，启动了国家智慧城市试点工作。如今，我国国家智慧城市试点已接近300个。以下对我国智慧城市试点现存问题及原因进行分析，并对如何培育真正可推广的智慧城市典型示范样板提出一些建议。

一、智慧城市试点存在问题及原因分析

近年来，我国智慧城市试点数量已接近300个，虽取得一定进展和成绩，但问题不少，智慧城市试点存在有以下的主要问题：

1、试点城市总体规划、顶层设计目标宏伟，内容雷同，针对性、可操作性较差，部分城市全国招标稿顶层设计，设计方案虽较全面，但问题导向和结合本地特色较少；大都是技术驱动、强调技术先进，追求高精尖，一般忽略以人为本，惠民、利民的宗旨的落地和切实措施；

2、政府部门安排的试点城市数量过多，住建部三批试点277个，科技部20个，工信部中欧合作试点15个，信息消费68个，发改委、工信部、财政部等信息惠民80个，交通部26个，旅游总局18个，测绘总局9个，对每个城市缺乏明确的试点任务和考核目标，各地试点规划项目，大同小异，低水平重复建设现象较为普遍；

3、各试点城市各自为政建设，参与试点的力量较薄弱，主要靠本地的资源，再找全国几个IT公司合作，落地建设的一批项目、产业、园区，技术解决方案和产品有自主知识产权的较少；

4、各地城市管理制度改革迟缓，管理体制、机制创新较少，试点工作的跨部门组织管理及支撑体系不够完善，近年试点虽取得局部成果，但尚无智慧城市综合典型，更缺可推广的经验，

产生以上问题的主要原因：

1、对智慧城市的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，智慧城市需要10任市长的一把手工程：

智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是城市现代化发展的愿景.智慧城市是利用智能科学理论、方法、技术和工具，通过全面感知、互联互通、信息智能处理、实现城市经济社会资源的优化配置和城市智能管理；确保城市管理和公共服务的高效率与人民生活的高质量；确保城市现代化和可持续科学发展，智慧城市建设是几十年长期发展和推进的过程。

智慧城市主体特征是政府智慧化，实现智慧政务、智慧管理、智慧服务；、企业智慧化，有智慧的企业领导和职工代伍，实现智能生与管理、智慧经营与服务；家庭、居民智慧化，智慧家庭、智慧居民基本普及，居民享受健康、幸福、智慧生活。

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智慧城市一般特征：数字化，建成数字化城市，网络化，传感网、移动互联网、物联网在城市各领域更广泛地应用；信息化，产业信息化、企业信息化、社区信息化、家庭信息化及城市各领域的信息化基本普及；智能化，智慧政务、智慧企业、智慧家庭要基本普及，城市各种业务实现智能化：智能安防、智能调度、智能管理、智能决策；绿色化，低炭经济、节能环保、绿色GDP，建设城市生态环境，确保城市可持续科学发展。

要建成智慧城市，需要5任市长、市委书记持续奋斗25-30年。

2、各部委政出多门，对试点工作缺乏总体规划和协调

智慧城市试点、信息消费试点、信息惠民试点、物联网试点、云计算试点以及智慧交通、智慧旅游的试点内容有交叉重叠，各部委佈置每类试点仅有一般号召，缺少总体规划与顶层设计，各部门之间缺乏沟通和协调，对试点城市缺乏精心组织和具体指导，造成一定程度的重复建设和资源浪费，少数城市试点工程变为形象工程。

二、培育真正可推广的智慧城市典型示范样板的三个建议

1、国家级试点要少而精，组织与整合全国资源，培育真正的智慧城市典型示范样板

中央部际协调小组，要从现有几百个部级试点城市中精选出几个、十几个国家级智慧城市试点，其中包括有东、中、西部的大中小城市，明确试点目标和任务，整合全国条块资源，组织全国力量协同创新，培育真正的智慧城市的示范典型样板，创造多种可推广的经验，以点带面，逐步推动全国智慧城市的建设与发展。

2、中央部委与省市政府，组织产学研用联合进行有关智慧医疗、智能交通、智慧教育等关键技术及产品协同创新和技术攻关，积极组织科研成果商品化、产业化并在一批试点城市推广。

3、组织中国科学院、工程院、社会科学院、行业、地区科研院所及高校力量分工协作，开展国内外智慧城市发展战略、政策、标准规范等软科学研究，尽快研究制定智慧城市顶层设计规范和参考文本，制定有关技术标准、设计和验收规范，以指导我国智慧城市建设与发展。

1智慧城市试点存在问题及原因分析

为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，启动了国家智慧城市试点工作。如今，我国国家智慧城市试点已接近300个。以下对我国智慧城市试点现存问题及原因进行分析，并对如何培育真正可推广的智慧城市典型示范样板提出一些建议。

一、智慧城市试点存在问题及原因分析

近年来，我国智慧城市试点数量已接近300个，虽取得一定进展和成绩，但问题不少，智慧城市试点存在有以下的主要问题：

1、试点城市总体规划、顶层设计目标宏伟，内容雷同，针对性、可操作性较差，部分城市全国招标稿顶层设计，设计方案虽较全面，但问题导向和结合本地特色较少；大都是技术驱动、强调技术先进，追求高精尖，一般忽略以人为本，惠民、利民的宗旨的落地和切实措施；

2、政府部门安排的试点城市数量过多，住建部三批试点277个，科技部20个，工信部中欧合作试点15个，信息消费68个，发改委、工信部、财政部等信息惠民80个，交通部26个，旅游总局18个，测绘总局9个，对每个城市缺乏明确的试点任务和考核目标，各地试点规划项目，大同小异，低水平重复建设现象较为普遍；

3、各试点城市各自为政建设，参与试点的力量较薄弱，主要靠本地的资源，再找全国几个IT公司合作，落地建设的一批项目、产业、园区，技术解决方案和产品有自主知识产权的较少；

4、各地城市管理制度改革迟缓，管理体制、机制创新较少，试点工作的跨部门组织管理及支撑体系不够完善，近年试点虽取得局部成果，但尚无智慧城市综合典型，更缺可推广的经验，

产生以上问题的主要原因：

1、对智慧城市的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，智慧城市需要10任市长的一把手工程：

智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是城市现代化发展的愿景.智慧城市是利用智能科学理论、方法、技术和工具，通过全面感知、互联互通、信息智能处理、实现城市经济社会资源的优化配置和城市智能管理；确保城市管理和公共服务的高效率与人民生活的高质量；确保城市现代化和可持续科学发展，智慧城市建设是几十年长期发展和推进的过程。

智慧城市主体特征是政府智慧化，实现智慧政务、智慧管理、智慧服务；、企业智慧化，有智慧的企业领导和职工代伍，实现智能生与管理、智慧经营与服务；家庭、居民智慧化，智慧家庭、智慧居民基本普及，居民享受健康、幸福、智慧生活。

2对试点工作缺乏总体规划和协调

智慧城市一般特征：数字化，建成数字化城市，网络化，传感网、移动互联网、物联网在城市各领域更广泛地应用；信息化，产业信息化、企业信息化、社区信息化、家庭信息化及城市各领域的信息化基本普及；智能化，智慧政务、智慧企业、智慧家庭要基本普及，城市各种业务实现智能化：智能安防、智能调度、智能管理、智能决策；绿色化，低炭经济、节能环保、绿色GDP，建设城市生态环境，确保城市可持续科学发展。

要建成智慧城市，需要5任市长、市委书记持续奋斗25-30年。

2、各部委政出多门，对试点工作缺乏总体规划和协调

智慧城市试点、信息消费试点、信息惠民试点、物联网试点、云计算试点以及智慧交通、智慧旅游的试点内容有交叉重叠，各部委佈置每类试点仅有一般号召，缺少总体规划与顶层设计，各部门之间缺乏沟通和协调，对试点城市缺乏精心组织和具体指导，造成一定程度的重复建设和资源浪费，少数城市试点工程变为形象工程。

二、培育真正可推广的智慧城市典型示范样板的三个建议

1、国家级试点要少而精，组织与整合全国资源，培育真正的智慧城市典型示范样板

中央部际协调小组，要从现有几百个部级试点城市中精选出几个、十几个国家级智慧城市试点，其中包括有东、中、西部的大中小城市，明确试点目标和任务，整合全国条块资源，组织全国力量协同创新，培育真正的智慧城市的示范典型样板，创造多种可推广的经验，以点带面，逐步推动全国智慧城市的建设与发展。

2、中央部委与省市政府，组织产学研用联合进行有关智慧医疗、智能交通、智慧教育等关键技术及产品协同创新和技术攻关，积极组织科研成果商品化、产业化并在一批试点城市推广。

3、组织中国科学院、工程院、社会科学院、行业、地区科研院所及高校力量分工协作，开展国内外智慧城市发展战略、政策、标准规范等软科学研究，尽快研究制定智慧城市顶层设计规范和参考文本，制定有关技术标准、设计和验收规范，以指导我国智慧城市建设与发展。