近年来，国内越来越多的省市和地区加入到智慧城市的建设队伍中，加上国家鼓励信息消费、住建部和工信部等部委实施试点等政策推动，进一步鼓舞了各地智慧城市建设热情。我们从目前各地出台的智慧城市发展规划以及类似的实施意见中发现，许多蓝图中不乏“完善基础设施、提高管理和服务水平、推进产业升级”等主要任务，包含建设数据中心（或云计算中心）、智慧交通、智慧医疗、智慧社区等重点工程，也给出了成立专门机构和类BOT运行机制等各方面的保障措施。然而，大多主管部门依然困惑：需要海量资源投入的智慧城市建设第一步该从何处着手？

智慧城市是一种发展模式，要以人为本，循序渐进开展建设

2008年IBM提出的“智慧地球”概念是源于应用技术发展的视角——三个“i”（物联化、互联化和智能化），包括当前IBM自身力推的“智慧运营中心”，依然离不开技术主导的思路。然而，与智慧城市相关的基础设施建设、产业经济发展城市信息化推进等各级主管部门、研究机构以及IT厂商们，越来越清晰地看到，“智慧城市”是城市化进程中一种重要的发展模式，不仅仅是要搞信息化建设，不是为具体的目标（例如通信基础设施）而建，而是要以解决城市发展的重大问题为出发点，服务于经济社会发展的各个方面。智慧城市的建设要结合地方实际，融入区域发展布局，强调环境资源保护，重视文化传承，以人为本，循序渐进地展开。

政府应逐步开放自身数据，主导城市信息资源共享平台建设，作为切入点

首先，智慧城市强调资源整合，只有政府才能协调。其次，整合、开放政府部门的数据，是首当其冲。十多年来我国的“两网一站四库十二金”电子政府建设，积累了大量的信息资源，这是社会领域信息化所不能比拟的，特别是人口、地理、交通等方面的信息。这些掌握在政府手中的数据，越来越成为社会对信息公开的诉求。再者，只有政府主管部门，才可能有权、有选择、逐步地开放数据，才能主导必不可少的信息资源共享机制创新以及信息安全机制的建立。

政府应鼓励第三方参与信息资源共享平台建设，鼓励面向企业和社会的公益信息服务开发

一方面，受资源采集渠道等因素限制，政府信息资源库需要与第三方市场化应用交换作为有益补充。另一方面，政府应着力于保证数据资源本身的合法性和可靠性，将数据平台的技术实施、以及基于基础数据的应用开发交给第三方专业机构。近期的“百度迁徙”项目，通过与LBS平台结合，动态直观展现出了今年春节期间我国人口的迁徙，类似的应用开发将不仅有助于政府部门进行资源合理调配，更有利于激发广大民众参与社会治理的积极性。

城市信息资源共享平台建设说易行难，目前建成和发挥效益的还不多，需要政府领导狠下决心，切实抓好平台的建设，其示范带动作用将有利于智慧城市整体的良性发展。