近日，上海市首次发布了《智慧城市发展水平评估报告》（以下简称《评估报告》），通过来自不同权威部门的13项信源数据，检测申城的智慧城市发展水平。《评估报告》指出，上海智慧城市发展水平总指数为96.91，浦东在区县智慧城市发展水平指数上进入前三甲。浦东已针对“十三五”期间的“浦东智慧城市2.0”做了全面计划。

整体水平全国领先

《评估报告》分析认为，该市智慧城市建设整体水平在国内处于领先地位。以光纤宽带网络覆盖、家庭光纤入户和宽带网速等为代表的基础设施建设成果明显。截至2014年底，上海市家庭宽带平均接入带宽已达到23兆，平均可用下载速率达到5.3兆，继续排名全国第一。

这在《评估报告》三大一级指标有所体现。其中，反映基础能力等方面的“网络就绪度”指数为104.97，反映生活服务等方面的“智慧应用”指数为99.19，反映机制保障等方面的“发展环境”指数为69.79。三者权重分别为35%、55%、10%。

从区县看，智慧城市发展水平指数高于上海市指数的共有8个区，从高到低依次为徐汇、长宁、浦东、黄浦、杨浦、闸北、静安、普陀，而闵行和宝山在郊区县中名列前茅，指数均高于90，位列全市前十。

进一步增强体验感“尽管上海智慧城市发展水平在国内居于领先地位，但从世界范围来看，上海仍只处于中上水平，与最佳城市差距还较明显。”上海市经信委主任李耀新认为，智慧城市不能“重建设、轻应用”，上海智慧城市在网络服务质量等用户感受度方面还有待提升。他建议在发展水平评估中增设与市民评价相关的维度，并在权重上加以倾斜。

对此，笔者日前从上海浦东智慧城市研究院了解到，在未来的5年当中，浦东将通过“浦东智慧城市2.0”的建设，提升政府执政服务能力、城市承载能力、信息惠民能力、社会治理能力以及产业创新能力等五大核心能力。

在城市承载能力的提升上，将特别注重物联网技术、云计算、大数据等新一代信息技术的运用，打造绿色低碳、富有弹性、智能动态调整、安全高效的国际大都市。例如在交通领域，将从开展智能监测为主向开展交通智能动态调整转变，探索更智慧的交通诱导、信号灯管理、潮汐车道等。

在惠民信息能力的提升上，将从传统的信息公开、信息基础设施向全方位的数据开放、信息惠民模式转变。将建立政务信息资源网，鼓励社会化第三方力量对政府数据资源的再开发利用，变成对市民生活生产有帮助作用的惠民信息。