长春新区、哈尔滨综合保税区的设立，突出了中央再度力挺东北。新规划特别清晰，包括上什么项目、给什么政策、应该怎么干都点到了，细致到发展哪些产业，非常详细，相当于手把手教，没有一句空话。

从历史视野上来观瞻，中国搞计划经济是由北向南，东北三省计划经济比重大，改革开放搞市场经济是从南到北。梯队改革落差，使得东北体制性问题在目前来看还比较严重，自我改革迫在眉睫。

现在，随着国家对振兴东北的政策连续加码，在一番合纵连横的向上生长的力量推动后，经济上再次实现一个东北特区的重新一跃并不是梦。

全国第17个国家级新区——长春新区落定了方向与目标。

“到2030年，新区综合实力实现新跨越，改革创新和开放合作取得丰硕成果，创新型现代产业体系日臻完善，腹地支撑能力显著增强，对外开发开放新格局基本形成，国际化绿色智慧新城区全面建成。” 这是3月11日国家发改委《关于印发长春新区总体方案》的通知中明确提出的目标。

全国人大代表、长春市市长姜治莹在接受公开采访时称，长春新区将是中国未来发展最有生命力的区域。“长春新区的开发建设前途远大、大有可为。希望各方面关注、支持长春新区，希望更多的有识之士到长春创新创业、建功立业，与长春共享机遇、共创辉煌。”同时，姜治莹透露，长春新区今年将有100个重大项目在4月份开工。

100个重大项目牵引

按照规划，新区紧邻长春市主城区，其主体位于长春东北侧，是长吉图开发开放先导区的重要组成部分，包括长春市朝阳区、宽城区、二道区和九台区部分区域，覆盖长春高新技术产业开发区，规划面积约499平方公里，到2020年新增建设用地规模控制在87.5平方公里以内。2014年常住人口约47万人，地区生产总值930亿元，地方财政收入90.5亿元。

从东北区位看，长春新区占据长吉图开发开放先导区核心腹地和我国东北地区地理中心，是哈（尔滨）大（连）经济带和中蒙俄经济走廊的重要节点。目前交通运输网络比较完备，京哈铁路、哈大高速铁路、 长（春）珲（春）城际铁路以及京哈、珲乌（兰浩特）等国家高速公路和多条国道贯穿新区，已开通长春至欧洲的中欧班列（长春—满洲里—德国），拥有国家干线机场长春龙嘉国际机场，与东北其他地区、京津冀以及东北亚周边国家人员货物往来便利。

长春新区还拥有国家级高新技术产业开发区以及中俄（俄罗斯）、中白（白俄罗斯）等国际合作园区，2014年工业总产值3100亿元。

姜治莹透露，长春新区今年就将实质性地启动开发建设。一是定规划。3月底前要完成31项规划，确保每一项工作都在规划引领下向前推进。二是造环境。今年将投入150亿元，实施高水平的绿化、水系、路网和地下管网建设，尽快使之成为最适宜创业和居住的地区。三是抓项目。从4月份开始，100个重大项目要陆续开工，要用纷纷落地的项目把长春新区支撑起来。

长春新区特征是“三新”

长春新区最基本的特征是“新”。姜治莹说，因此一要思路新，要立足经济发展新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。二是体制新，要解放思想、大胆探索，拿出带有突破性的、可操作性的改革举措，把长春新区建设成为体制最新、机制最优、环境最好的经济区。三是产业新。我们要大力发展新技术、新产业、新业态、新商业模式，让新区成为大众创业的载体、万众创新的平台，真正形成推动振兴发展的新动能。

目前，长春新区制定了几大战略，即创新经济发展示范区、图们江区域合作开发重要平台、体制机制改革先行区。

在创新驱动发展战略谋划上，主要是要加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，充分发挥国家技术转移东北中心功能，建设东北地区重要的科技创新中心，培育形成集科技研发、成果转化和生产于一体的科技创新集群，着力提高区域创新水平能力，以创新发展带动经济转型升级。

此外在改革创新的其他内容上，要加快户籍制度、土地流转、医疗卫生、养老等公共服务改革，推进城乡一体化发展；探索开发建设管理模式和涉外经济体制改革，积极推进投融资体制改革，为全省深化改革、扩大开放提供经验和示范。

注重整合现有资源

长春市政协委员肖辉山提出了更为详细的建议。他说，新区要加大简政放权力度，将权力装进制度的笼子里，进一步深化行政审批制度改革；要提高行政服务效能，创新整合行政管理职能，加快建立统一高效的综合管理体制机制。“要整合行政管理资源，创新行政管理体制，提高行政效率，进一步拓展新区的辐射带动功能。新区的有效运转离不开科学的规划，要充分考虑区域资源环境承载能力，科学确定主导产业，促进优势产业集聚发展，增强规模效益，避免盲目的物理扩张、外延式发展，造成资源浪费。”

长春市政协委员李诚固认为，新区的重点不应该放在城市空间开发上，要注重对现有资源的整合，走内涵发展的道路。“一方面，道路、供水排水、供电、管道等市政基础设施要统一规划、统一建设；另一方面，在产业的整合上，要避免招商引资的盲目竞争，要根据需要和实际情况进行科学合理的项目布局。”

李诚固建议，长春新区可以重点发展现代工业、现代服务业。现代工业要强调技术含量，现代服务业要把生产性服务业和生活性服务业两者结合。“金融、贸易、咨询、策划等生产性服务业对工业的支撑作用很大。另外，还要结合长春市产业优势、资源优势、消费优势，发展具有长春特色、有竞争力的现代服务业。”

对标绿色智慧新城

绿色智慧新城是长春新区的另一项使命。长春新区提出，积极运用互联网和物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，构建优质的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系。大力发展互联网金融、教育、文化、医疗等与智慧城市相关联的产业项目，实施智慧社区、智慧市政、智慧城管、智慧消防、智慧政务等系统工程建设，提升城市数字化、智能化发展水平。

在城乡一体化发展方面，要促进新型城镇化、农业现代化与新农村建设协调推进，有序推进农业转移人口市民化、外来人口本地化进程，进一步推进户籍制度改革；拓宽被征地农民就业渠道，健全社会保障体系。“规划建设一批具有国际化特色和传统文化特色的镇街、美丽乡村，加速构建城乡衔接相融的一体化发展格局。”

此前，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》明确提出支持新区建设政策，国家对吉林省的相关转移支付资金和吉林省本级安排的各类资金，要按照相关资金管理办法，优先用于支持新区建设。“在符合土地整治规划和项目资金使用范围的基础上，吉林省可按有关资金使用管理规定统筹安排省级分成新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入，对长春市政府组织实施的新区土地整治项目和城镇基础设施建设项目予以支持。”