作为一种全新的城市形态，智慧城市是推动信息化和城市化深度融合，推动城市转型升级（爱基,净值,资讯）的加速器，也是实现城市可持续发展的重要路径。当前我国智慧城市发展进展迅速，但也出现了一些发展中的难点问题。在2016沈阳路第三届中国智慧城市（国际）创新大会上，与会专家学者认为，我国在新时期建设智慧城市要加强政企联动，继续坚持以人为本的理念，以技术应用带动智慧城市可持续健康发展。

智慧城市建设要加强政企互动

智慧城市是一个能够使当代所有智慧、智能技术在同一空间系统中展现出来的组合，这个组合包括智慧医疗、智慧交通、智慧家庭等多个层面，不能由政府包办，也不能由某一家企业来主导。智慧城市的构建必须加强政府市场双方互动，企业要不断创新应用，政府则要放权引导。

当前，我国各地智慧城市建设蓬勃展开，但从整体来看，政府的热情却远远大于市场。如作为智慧城市运行支撑的城市大数据中心，多数由政府包办。但大多因没有市场需求，导致大量数据资源闲置。从市场角度来看，在利益驱动下企业会不断根据市场来调整和更新数据，进行技术上的创新迭代，从而推动技术链条发展。这种根据市场的变化，持续性的技术更新是政府的短板。

中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示，智慧城市建设可以采取市场推动生产，政府购买服务的手段。对于人工智能，引领或者是跟随市场需求是第一位，不应过分的强调技术。只有市场发挥主导作用，才能提高资源的利用效率，把大数据系统放大到市场应用，不至于沉淀。

李铁同时指出，智慧城市的建设也离不开政府引导。智慧城市建设需要将所有的智能元素集中在一个空间里，相互协调运转。但是，各家企业在市场中有各自的技术优劣势和侧重点，产品也不同，这将会导致大数据和智慧产品的碎片化、割裂化。基于此，建设智慧城市不能仅仅依靠某个企业单打独斗，政府需要提供平台，将碎片化应用整合，进而推动智慧城市的整体稳定发展。

方正国际软件（北京）有限公司CEO周大良也表达了类似观点，他指出智慧城市不是去做项目，而是要打造一个智慧的平台，要去经营、运营智慧城市，这个平台要做成一个由居民来建设、运营的系统，政府则要给出政策积极引导。

智慧城市建设要以人为本

智慧城市建设要以人为本成为与会专家的共识。智慧城市应有别于过去城市的建设运营模式，在探讨技术之前首先要考虑城市居民的应用，要以需求为导向避免落入技术陷阱。

中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员周成虎指出，智慧城市建设首先应该思考如何使我们的城市更加适合人生存。在智慧城市建设中，要运用信息物理系统这些实实在在的信息，汇集成一个虚拟城市，用信息技术解决旧问题，用刚性的办法来解决柔性的问题。

周成虎建议，智慧城市要基于大数据的城市感知系统，使我们不仅感知我们的物理事件，也能感知虚拟事件。城市运用要有需求观，不要被先进技术绑架。同时要有开放观，突破部门壁垒共享数据资源。

中国城市和小城镇发展改革中心智慧低碳城市处处长、智慧城市发展联盟秘书长郑明媚建议，以人为本发展智慧城市可以从智慧小镇做起。智慧小镇在有限的空间里充分融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构成产业生态圈的同时享有优美的风景，建设起来宜居环境和创业的氛围。智慧小镇建设中积累的经验可以为智慧城市所借鉴。

软通动力集团高级副总裁刘超表示，无论如何更新概念，智慧城市终究还是要以人为本。智慧城市是政府、企业、民众经过多年共同摸索、共同转型、共同升级打造出来的结果。政府的体制机制改革，引领着整个智慧城市和大数据的发展。但归根结底，智慧城市最关键的还是要智慧到人，城市的构成的元素是人，企业的构成元素也是人。

周大良表示，智慧城市最需要做的是解决城市发展中的种种问题，特别是居民面临的问题，如老百姓面临的看病难、教育难等问题，这些都有望依靠智慧技术来解决。

以数据应用创新推动智慧城市建设

与会专家指出，推进智慧城市建设关键要推动数据应用的持续创新。大数据是智慧城市运行的基础，要通过数据技术的引领推动智慧城市发展。

中国工程院院士、航天机电集团第二研究院研究员钟山指出，智慧城市建设的重点和焦点仍然是深入信息化时代，发挥数据网络化、智能化的建设和创新。他指出，未来仍然要大力倡导发展以“互联网”“大数据”“云计算”为代表的技术创新和城市应用。与此同时，也不要放松其他信息技术的攻关、“冒尖”和扩展应用，譬如有关3D打印、机器人、新一代传感器的MEMS、WSN等都将与智慧城市、智慧产业发展密切相关。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令指出，大数据是智慧城市的核心，没有大数据智慧城市就是空架子，因此城市价值的挖掘、数据运营是关键。这几年智慧城市的发展实践证明，哪个城市和企业能够迎接挑战、化解挑战、深入挖掘数据价值，就抓住了属于自己的发展机遇。

中兴通讯股份有限公司副总裁徐明指出，大数据发展是智慧城市建设的基础。他认为推动大数据这一核心要素需要解决数据来源问题，未来物联网将或是基础数据的一个重要来源。同时要解决大数据价值的再升值的问题，这就要充分应用人工智能技术。

百度云计算事业部副总经理庞建也指出，智慧城市是一个不断发展的过程，这个发展的过程中的核心驱动力就是技术。各类技术中，大数据和人工智能始终在推动着智慧应用的发展。

国家信息中心副主任马忠玉表示，智慧城市建设不能像过去一样注重投资建设而忽视了后期运营。要集成、归集、加工数据，要提供相应的管理和应对方案，通过数据挖掘创新发挥智慧城市的优势。

针对智慧城市建设的人才培养，中国工程院院士、北京理工大学首席专家建议，要遵循人才、用才的培养规格，要吸引国内外优秀人才。同时建立创新型人才成长和培育的激励机制，对发现、发明的承认和奖励是科技人才成长的最基本激励机制。支持顶尖人才，使他们能够组织有活力的团队。