近日，市长惠进才主持召开今年第15次政府常务会议，研究了我市新型智慧城市顶层设计等议题。今年市政府工作报告中明确提出要实施“宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡”战略，到“十三五”末，使我市信息化总体水平进入全国先进行列。目前，我市新型智慧城市建设已全面启动。

信息化发展指数居全省第三

近日，市民王伟成到市区一家医院就诊挂号时，一下子从包里翻出了 5张市区医院的就诊卡。他说：“啥时候能把医院的就诊卡合并为一张就好了，现在这样太浪费资源了。”

无独有偶，一朋友因噪音扰民问题想打环保热线投诉，却不知道号码，专门打电话咨询。还有一些市民反映，现在物价、工商、城管、民政等各种政务热线号码太多，真正用时很不方便。公交卡、就诊卡、水电卡、电视卡等，家家都有一摞摞。

市长惠进才指出，智慧城市既是衡量一个地区现代化程度和综合经济实力的重要标志，也是全面提高城市信息化水平、提升城市管理能力和服务能力的重要抓手。相关部门要加快推进力度，以“智慧城市”建设促进政府职能转变，实现造福于民。

“市民所期待的，就是我市已经启动的智慧城市建设项目。它通过技术融合、数据融合和业务融合三大方式，全力打造‘一个数据中心，两个云平台，三类资源整合，四类行业智慧应用，五个通用应用’的‘12345’智慧宝鸡。力争用五年时间，使宝鸡信息化、智慧化总体水平达到西部一流、全国领先。”市政府信息化办公室（以下简称市信息办）负责人说。

我市的信息化建设起步较早， 6年前就已建成了陕西省首家市级电子政务公共平台，为多个部门和业务系统提供信息化服务。目前，全市互联网光纤总长度达5.5万公里，4G网络已实现市区覆盖。2015年末，全市固定及移动电话用户总数达 418.74万户，互联网用户达 63.79万户，无线上网用户达 220万户，基本形成了以光纤宽带网络为支撑、3G/4G移动通信网为骨干、无线网络为补充的信息网络环境。“智慧社区、智慧旅游、数字化重点镇”三大新型信息消费试点项目的推进，使全市企业基本完成了“两化融合”单项应用。我市社会事业公共信息服务平台项目获得“ 2011中国城市信息化服务创新奖”。去年，全市信息化发展总指数达到0.732，位居全省第三。

“三步走”推动智慧宝鸡建设

“我市的信息化发展和智慧城市推进虽然成效显著，但与信息现代化的规范和技术标准仍有不配套、不完善的地方，这就需要我们从多方面实施变革，建设新型智慧城市。为此，我市将按照分步走的方式，在顶层设计框架下，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理服务。”市信息办负责人说。

宝鸡打造智慧城市，将以建设“无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济和自主可控的安全体系新型智慧城市”为总目标，通过“三步走”方式来实现。

第一步，从今年到明年底，构建支撑宝鸡新型智慧城市建设的统一网络平台、政务云平台、商务云平台和协同办公系统。建立我市基础大数据库和各级各部门数据资源目录体系和共享体系，推动公共信息资源的开放共享。建立智慧宝鸡运营指挥中心，启动审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通、政务一号通建设，以及各类智慧应用系统。以智慧社区、智慧城管、智慧旅游、智慧党建等项目为试点，推动智慧宝鸡建设。

第二步，从 2018年至 2019年，建立业务融合系统、并联审批系统，将审批一站通与市、县（区）、镇（街办）的实体政务服务中心或办事大厅相结合，提供线上线下相结合的网上政府，将面向群众服务的事项全部推送到网上和移动终端上办理，实现方便快捷的查询与办理。同时，依托现有的数字城管系统，用网络化的方式将社区服务、城市治理、精神文明、平安创建、民政事务、卫生计生、经济发展、安监应急等内容融为一体，全面提升我市社会治理水平。

第三步， 2020年年底前，以工业云建设成果为牵引，加强科技园区、农业示范园区建设，带动市民生产生活方式、服务消费观念的转变。

新型智慧城市“三步走”建设，涉及 62个重点项目，概算投资 8.7亿元。我市已经制定了严格的项目和资金管理办法，整个项目建设已经全面铺开。

实现“一卡在手畅通无阻”

在推进新型智慧城市建设中，我市把通用应用放在第一位，为群众打造触手可及的便捷服务。

“通用应用可以分为政务一号通、审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通和行业应用，它可以实现‘一卡在手畅通无阻’。”市信息办综合科负责人王建平说。

政务一号通就是整合我市现有政务服务热线，如市城管办12319，市物价局12358，市民政局12343，市工商局12315，市质监局12365等，依托智慧宝鸡政务云平台，建设政务一号通12345服务热线，提供全天候五大类 120多项便民服务。为市政府提供“一个号码对外”的统一服务渠道，提供“一站式综合服务”。

审批一站通就是依托我市现有市、县（区）、镇（街办）电子政务传输网络，建设我市网上政务大厅及各县（区）门户网站、并联审批系统、电子监察系统、数据采集与交换服务平台、安全防护体系等，推动审批部门资源共享和协同审批，实现“大流转、大审批”的网上审批模式，以及行政审批项目全过程网上办理。为群众提供医疗卫生、社区服务、婚姻登记、社会保障、住房公积金等服务事项，并在教育考试、房屋租售、交通旅游、环境气象等方面进行拓展。

便民一卡通就是整合公交卡、居民健康卡等，以住建部发行的公共服务卡为基础卡，接入卫计、医疗、就诊等信息，逐步增加金融、交通、社保、小额消费信息，完善市民公共服务卡承载功能。以行政事业单位为试点，通过饭卡、停车卡、电梯卡等接入内容的使用，再扩大一卡通的业务接入内容和覆盖范围，为市民提供水、电、煤气、电视、通信、公交、公共自行车、商业支付和金融应用等服务。便民一卡通的建设，就能实现文章前面提到的王伟成的心愿。

监管一网通就是在我市网格化管理的基础上，利用市数字化城管系统、民政社区网格化系统、安全生产监管网格化系统等资源，汇集市内人员信息、房屋信息、市场主体单位信息等基础信息，实现覆盖全市三维地图网格化管理。“通过监管一网通，在三维网格地图上，可以清晰直观地看到每一个网格的概况、楼宇、房屋、人口等信息，看到每个网格的管理员、网格上所发生的事件等，最终实现管理服务的网格化、精细化、人本化。”市信息办电子政务与网络安全科负责人刘永权说。

服务一点通就是将宝鸡新闻、公交出行、气象、旅游、餐饮、环保、水电气暖缴费、医疗、教育、公积金、地址查询等各类生活服务信息、公共服务信息的项目打包部署在手机APP和微信平台上，市民轻点手机，服务和诉求一键搞定。

相信随着我市新型智慧城市建设的推进，未来政民互动、衣食住行以及各类资讯、服务、交易等信息获取将更加便捷，使生活在这个城市里的市民幸福感倍增。