在前不久召开的中国新型智慧城市峰会上，一则报告显示，在全国335个城市中，沈阳市的“互联网+”社会服务总指数79.04，进入到全国智慧城市第一梯队。

智慧城市建设是沈阳市长期以来的重点工作，根据规划，2018年年底前，沈阳计划建成智慧城市统一平台，80%以上的市直部门接入平台，形成跨部门数据资源共享共用和统一开放格局，50%以上的市直部门公布数据开放清单和开放计划，50%以上的市直部门依托统一平台开放数据。会议期间，政协委员对智慧城市建设存在的难点问题进行“把脉”，并积极建言献策。

【现状】

沈阳智慧城市建设存在四大问题

民盟沈阳市委员会指出，智慧城市建设给沈阳带来了重大的发展机遇，但建设中也存在一些问题。

首先是缺乏统一的标准和规范。目前沈阳市在智慧城市项目建设中还没有形成统一的标准和规范。此外，由于各区县对智慧城市建设的认识及侧重点不同，致使各区县在不同领域的智慧化水平差距较大。

其次，信息化项目存在重复建设的问题。各区县及各部门信息化项目都是自行申报审批，各级财政部门分别给予资金投入，在硬件设施、软件、数据以及运维方面必然存在一些重复投资，全市性资源无法得到有效整合。

第三，信息基础设施建设有待加强。许多老旧小区尚未完成宽带光纤网络改造，超过70%的宽带用户仍在使用速率1-4M的宽带，使用速率20M以上光纤接入的用户仅有15%左右。且移动通信网络仍存在盲点，无线城市建设尚未全面开展，重点场所无线网络覆盖不全，尚未达到覆盖率100%。现有信息基础设施满足不了智慧城市的发展需求。此外，水、电、气、热、通讯等城市基础设施、配套传感器等尚未整合，地下管网、城市部件等基础设施的智能化感知和监控管理水平有待加强。

第四，信息资源共享机制尚未形成。目前，沈阳市这些数据大多分散在各个部门中，发改、公安、国土、民政、房产、交通等部门都针对本系统建设了纵向政务工作信息平台，但不同部门之间的信息平台横向并不互通，且各部门信息化系统、市民热线、政务网站数量繁多且较为分散，数据共享开放和基于数据的社会化应用程度低，数据红利没有得到充分挖掘。

此外，各部门自身的数据采集不规范，数据更新机制不完善，无法保障数据的准确性、真实性和实时性，可用性较差，尚未形成在安全范围内的信息资源共享。

【委员建议】

制定全市统一的智慧城市建设标准

针对存在的问题，民盟沈阳市委员会建议，从全市层面制定智慧城市建设的统一标准，借鉴国内外先进经验，制定出台全市统一的信息化技术标准和制度规范，为智慧城市建设提供指导和依据，避免各区县、各部门由于建设标准不统一造成智慧城市建设水平参差不齐，影响和制约全市智慧化均衡发展和信息平台互通共享。

同时，加快推进老旧小区网络升级改造，推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，推进光纤到户、下一代互联网、第三代移动通信网络建设等基础设施建设，为智慧城市发展提供网络基础保障。

建设智慧城市应避免“千城一面”

沈阳市政协常委、东北大学副校长孙雷建议，智慧城市建设应根据每个城市不同的性质、特点进行顶层制度设计，不能盲目学习其他城市的建设经验，导致各智慧城市的建设大同小异、功能重复，导致“千城一面”。这样一来，就违背了智慧城市的建设初衷。

对于沈阳这个东北老工业基地城市来说，自然环境与经济基础也不同于其他城市，孙雷建议，应当将建设目标置于推动东北老工业基地振兴的大背景之下，在推动产业结构进一步转型升级的同时，发展互联网等高新技术，建设“创新、协调、绿色、开放、共享”的新型智慧城市。