“智慧城管”“智慧旅游”“智慧政务”落地生根，“智慧医疗”“智慧教育”“智慧农业”加速推进，“智慧环保”“智慧交通”“智慧社区”蓄势待发……

从数字开封发轫起步，到如今智慧城市建设如火如荼，再到朝着网络经济大市阔步前行，开封这座千年古都，处处绽放着智慧异彩。

“开封实施以 文化+ 和 互联网+ 为引领的 双+ 行动计划，就是在经济新常态下，把文化、互联网与经济社会各领域深度融合，形成网络经济，推动文化传承、技术进步、效率提升、产业转型、组织变革，进而提升实体经济的创新力和生产力。”开封市委书记吉炳伟掷地有声。

夯实网络经济基础：“双+”行动持续发力

大力实施“双+”行动计划，这是开封蓄势发展网络经济的“开封模式”。

具体说，近3年来，开封市在经济新常态下，主动拥抱“互联网+”，以获批国家智慧城市试点为契机，开启了“互联网+旅游”“互联网+政务”“互联网+产业”“互联网+大数据”等一系列智慧发展大幕。

放眼全国，大数据、物联网、云计算等信息技术迅猛发展，省第十次党代会提出，加速建设网络经济大省。作为网络经济基础性工程，开封无疑是我省智慧城市建设的探路者和实践者：其智慧城市建设发轫于2010年倡导的“数字开封”，这为开封发展网络经济大市奠定了坚实基础。

3月9日上午，在开封市城市数字化管理监督指挥中心，记者看到60平方米见方的大屏幕上，实时显示着城区的各种情况。开封市数字化城市管理系统5年多来共受理城市案件120多万件，结案率高达99%。

2013年，开封明确提出提升数字城管水平，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市；2015年成立了由市长担任组长的智慧城市建设工作领导小组，组建智慧城市发展有限公司，开封智慧城市建设驶入快车道。2015年4月，开封市又被住房和城乡建设部、科技部确定为国家智慧城市试点，为网络经济腾飞积蓄了先发优势。

2015年发布的《河南省互联网＋指数蓝皮书》显示，开封“互联网+”指数位居全省第2位，并入选全国“互联网+”最具投资潜力城市前10名。2016年1月，该市再次获“2015中国智慧城市惠民发展优秀城市”殊荣。

如今，开封正在着力打造智慧城市建设的“三个平台”，即城市融合服务平台、大数据共享交易平台、智慧产业合作发展平台，围绕强基、善政、惠民、兴业、安全，谋划了26个重大应用项目。

“毋庸置疑，智慧城市必将成为开封市网络经济发展的新引擎。”开封市智慧城市发展有限公司董事长刘凯表示，“通过加快智慧城市建设，开封市实现信息化与新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化同步发展，从而提升城市综合竞争力。”

拓展网络经济渠道：实现惠民惠企惠政

作为享誉海内外的旅游胜地，如今“把开封装进手机带回家”，成为越来越多游客的共识。

3月10日，到开封旅游的小袁通过开封市旅游委推出的“360 全景虚拟旅游”，不仅领略了开封的如画美景，而且了解了和旅游相关的游、玩、购、吃、住、行等信息。“真是太方便了！”小袁兴奋地说。

景区免费WIFI全覆盖、电子门票管理系统和客流预警系统建成使用、旅游全产业链线上线下营销......正是这些小小的变化，使开封被授予“2013年度智慧旅游最佳案例”，在一定程度上折射出该市旅游市场的繁荣。

来自开封市旅游委的数据也印证了这一点：2016年，全市累计旅游接待5080.1万人次，同比增长13.1%；实现旅游综合收入398.6亿元，同比增长62.6%，各项指标再创新高。

旅游业 “井喷”式的业绩，与开封市决策者的网络经济思维密不可分。2015年，开封提出，以建设国际文化旅游名城战略为目标的旅游业，必须以信息化、标准化、产业化、品牌化为主线，让旅游业在“文化+”与“互联网+”深度融合中实现快速增长。

不仅是游客，开封市民更是切实感受到“网络经济”时代的便捷。3月3日下午，记者走进我省规模最大的行政服务中心——开封“市民之家”，办事大厅“市民之窗”便民服务终端引起了记者的注意。

通过网上办事大厅，办事企业和群众可在终端上实现网上申报和查询；通过集成的数字高拍仪，办事群众可以将需要提交办事的材料直接扫描上传；这里还集成了证照识别和打印模块，可以实现自助填报、身份识别，以及在各种事项完成后提供打印票据、回执等功能......

“让数据多跑路，让群众少跑腿。通过智能服务终端设备，就将这一切便民服务变为现实。”开封“市民之家”负责人表示，今年3月底，开封市“市民之家”将在全省率先实现100%网上审批，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

网络经济插上智慧翅膀：实现经济转型升级

享受到智慧城市甜头的开封，开始为网络经济发力：

2015年6月初，开封在全省率先出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，并从当年起每年设立不低于1000万元的专项资金，用于支持新兴产业创业载体发展。

2016年，开封市又出台了《实施创新驱动打造科技创新活力区行动方案》等一系列办法措施，开展了与中科院、清华大学、天津大学等单位的长期合作，建立了大学科技园，各类创新创业孵化载体达到18个。

2016年8月，开封被国家正式纳入中国（河南）自由贸易试验区。由此，开封这座内陆古城走向改革开放的最前沿。

在河南自贸区开封片区综合服务大厅，记者看到，依托全市大数据互联互通，实现“一门受理、一文批复、一网运行、一体审查、一链监管”，打造立体智慧政务服务平台，为投资企业提供24小时线上政务服务。

作为“网络经济”先行地，开封片区先行先试，力争2017年年底前形成不低于2000家金融创新、文化传媒、创意设计等现代服务业聚集高地。

城市发展离不开产业支撑。开封市正以“信息化与工业化深度融合”和“发展战略性新兴产业”为两大抓手，全面推进信息化在产业经济各个领域的渗透应用，加速推动经济转型发展。

通过网络经济改造提升传统产业。开封市以骨干企业信息化为典范，促进产业链上下游信息化水平提升，开展了“互联网+”创新型企业、智能工厂、数字化车间培育，生产出了智能大马力拖拉机、K60新车型等一批“开封制造”的新产品。

通过网络经济发展壮大新兴信息产业。2016年，总投资30亿元的开封德豪信息光电产业园一期项目投入运营。

目前，开封市政务云、旅游云、中小企业服务云等示范项目进展顺利。智能终端制造和新兴产业的引进与发展，将伴随“光网”“云网”工程的实施，更好地服务实体经济。

作为网络经济的“名片”，开封市开展电子商务企业已近2000家。2016年全市电子商务实现交易额超320亿元、完成网络零售额82亿元，占社会消费品零售总额的十分之一。

“打造国家级中心城市核心增长极，开封如何呼应省会、融入郑州？在建设智慧城市的基础上，搭平台、落项目、引资金、调结构，全力发展以网络经济为代表的新兴产业，无疑是开封经济发展的一条创新路径。”开封市智慧城市建设领导小组组长、市长侯红表示，“我们就是要让网络经济插上智慧翅膀，最终实现城市经济转型升级。”

看似虚拟的网络经济，为古老开封的经济运行坚实地按下了“快进键”。

在网络经济建设大潮中，一个历史悠久、底蕴深厚的文化开封，一个天蓝水净、宜居宜业的美丽开封，一个转型发展、充满生机的实力开封，一个生机勃勃、开放包容的幸福开封，正朝我们大踏步走来。