新型城镇化是确凿无疑的大方向，更是中国发展的重头戏，城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。

新疆奎屯市作为自治区“一核两轴多组群”的城镇发展格局和《新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2004-2020）》中提出把“奎-独-乌”区域建成新疆二级规模中心城市镇之一，当前在推进城镇化建设的过程充分发挥了“智慧城市”应用亮点。以现代信息化功能实现全方位城市管理。伊犁州党委常委、奎屯市委书记、奎屯-独山子经济技术开发区党工委书记贾伊生表示，奎屯要立足实际，抓住机遇，以规划为龙头，以产业为支撑，以拓宽融资渠道为基础，以改革创新为导向，以转变职能为重点，加快推进奎屯市新型城镇化建设。

为动员全州各级党政、各部门坚决有力有效推进新型城镇化建设，为建设“洁净伊犁”奠定坚实基础，近日，伊犁州在奎屯市召开了新型城镇化建设现场推进会。会议充分展示了奎屯在推进新型工业化方面所做的努力，并得到了与会代表和州党委政府和领导的高度认可。奎屯市在今后的发展中将不断地增强承载力与辐射力，真正意义上成为“一带一路”向西开放的重要支点。

　　以创新驱动引领工业化发展迈向新台阶

贾伊生认为，奎屯市目前产业结构要向以第三产业、现代服务业为主体之一的产业结构逐步转型，要素投入要向创新性发展模式进行转变。发挥“智慧城市”的主体作用正好迎合了奎屯市新型城镇化发展的需求，这也是市委、市政府对此高度关注的原因。现代科学技术手段的大发展则为“智慧城市”的建设提供了支撑，新一轮科技和产业革命正在蓬勃兴起。

地理优势推动新型工业化发展。奎屯市位于天山北麓，与乌苏、独山子构成“北疆金三角”。特殊的区域优势确定了其特殊的地位，有利地推动了新型工业化快速发展。目前，自治区党委、政府明确了奎屯国家经济开发区作为自治区5个千亿元产区，百亿元税收的重点的发展区域之一，也是新型工业化的示范基地之一。通过近年来的努力奋进，奎屯在工业化领域取得了有效发展。未来，奎屯以产业结构调整、创新驱动引领为基础，推动新型工业化发展迈向新台阶。

依黄金枢纽建商贸物流城市。近年来，奎屯市紧紧抓住“一带一路”建设重大机遇，面向国内国际两个市场，依靠大交通，拓展大物流，推动大产业，加快培育综合保税区、北疆汽贸园、欧亚国际物流园、金谷国际物流园、传统专业市场5个商贸物流集聚区。商贸物流作为奎屯另外一项重点发展领域，截至目前，第三产业占了54.2%。未来，奎屯市以创新驱动为核心，以环境整改为基础，统筹规划，努力把城市打造成丝绸之路经济带上的区域商贸物流中心、进出口加工基地、金融中心和旅游集散地。

智慧城镇让新型城镇化更具含金量

奎屯市建设智慧城市既是主动适应经济新常态，提升城市承载能力、促进经济提质增效、提高市民生活品质的现实需要，也是积极引领经济新常态，走特色新型城镇化道路，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的战略抉择。

突出规划引领打造智慧城市。奎屯市在新型城镇化建设上，有侧重、有特色、有亮点，体现了新型城镇化建设的新理念、新思路和新成效。更重要的是奎屯在推进城市化发展过程中更注重城市建设趋向精细化管理，尊重规划、严格执行规划，实现综合系统化工程建设。

加大投资力度改善人居环境。不仅要有“人口的城镇化”，更应是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。按照“洁净、畅通、有序、平安”城市建设管理理念，奎屯市因地制宜、聚智创新，投入资金20多亿元确保实现城市“四化”同步，进一步改善百姓居住环境以及提升社区管理，营造和谐平安小区。

用智慧建设点亮城市管理。作为中央确定的首批重点智慧城市，奎屯市成功地将“数字城市”与“智慧城市”引入到城市建设、老百姓生活和生产生活的每一个环节，以最现代的信息化手段实现社区的管理、物业的管理、医疗的管理以及教学管理。

“新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。海纳尔小区作为奎屯市的一个老旧小区，2015年一次性投入近3000万元，对小区的安防设施、社区环境、便民设施进行改造。如今，小区‘一卡通’门禁系统通道便捷，人行道路平整畅通、健康步道功能齐全；绿树草坪凉亭、文化广场、健身器、儿童游乐园分布在小区中，居民不出小区就能享受健康和文化带来的快乐。小区里，电动车充电桩、自助洗车服务站、地埋式垃圾箱一应俱全。观摩中，‘红房子’、‘绿房子’成为观摩人员议论的焦点。‘红房子’是社区居民对便民直销店的亲切称呼，‘绿房子’是一座资源回收亭。接下来我们要让城市管理功能充分体现‘智慧’含义，让百姓手握一部手机就可以解决多种问题，方便百姓出行与生活。奎屯市正努力构筑‘核心突出、多极驱动’的新型城镇体系，走出一条新疆特色、伊犁特点的新型城镇化发展道路。”贾伊生掷地有声地说道。

信息化手段彰显城市智慧

贾伊生认为，建设智慧城市有利于创新社会治理和公共服务、保障和改善民生。运用大数据等技术，加大数据开放和信息共享力度，有利于创新社会治理模式，改变传统社会治理中的“差不多”现象和“拍脑门”决策，推动形成“用科学先进的信息技术说话”的城市管理新方式。这将有效提升奎屯市管理的普适性、可及性和针对性，实现精细化、精准化管理。

目前，奎屯市投入了5800万率先建立起环境保护、安全生产、维护稳定“三合一”平台指挥中心，同时，还建立了若干个分支的平台，对城市环境卫生、园林绿化、城市执法、无人机执守、城市流动哨等方面开展全方位在线监控，大大提升了城市管理水平和管理能力，减少了人力输出，为城市全智能化管理奠定了基础。

奎屯市对人员管理、流动人口和基层组织管理方面也充分发挥了“智慧城市”的作用。以“智慧城市”的概念、支撑技术及应用进行人员全方位支配管理。构建智慧社区平台，减轻基础干部一些社会性工作，提高了与老百姓接触的机会。知百姓所难、解群众之困，切实拉近干部与群众心与心的距离。

贾伊生说：“建设智慧城市还将推进社会事业领域的资源整合和信息共享，围绕增强公平性、适应流动性、保证可持续性，在城市管理、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、公共安全、交通出行、社区服务等关乎奎屯群众切身利益的重要领域提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，促进城乡基本公共服务的普惠化和均等化，不断满足城市居民的物质和精神文化生活需求，提升人民群众的幸福感受。 ”

“推进城镇化，核心是人的城镇化，提高城镇化质量，造福百姓和富裕百姓。奎屯坚持以人为本、共建共享，‘四化’同步、统筹城乡、优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳，以深化改革为动力，以制度创新为突破口，积极探索统筹新型城镇化建设发展的最优路径，加快形成适应新型城镇化要求的规划建设体系，加快构建城乡产业协调发展新格局，加快实现城乡公共服务均等化。未来，着力将奎屯打造成为社会和谐稳定、经济蓬勃发展，新型城镇化进程不断加快，基础设施建设健全完善、生态环境优美宜居、民生持续改善、社会文明开放进步的新兴城市。”贾伊生坚定地说道。