近年来，随着城市建设的快速发展，新、大、高、奇、异建筑和开发、产业园区不断建成投入使用，监管单位基数不断增多。各类行业采用的新工艺、新材料、新技术所带来的消防安全问题日益凸显，城市化进程产生的人口流动对消防安全管理提出了新挑战。而与之相对的，是消防监督管理队伍不足、部门联动机制尚不健全、城市消防基础设施建设仍有欠账的现实。

为破解消防安全监管难的突出问题，我省消防部门坚持向科技要战斗力，创新技术手段，针对城市和农村、企业和家庭等不同区域和场所的需求，积极推进以物联网为代表的智慧消防建设，完善消防安全网格化管理平台，推广独立式火灾报警探测器、家用燃气泄漏报警器、火灾报警呼救、简易自动灭火系统的安装和运用，不断提升消防管理智能化水平，最大限度做到“早预判、早发现、早除患、早扑救”，火灾事故起数明显下降。

今年上半年，全省共发生火灾4921起，死亡17人，受伤14人，直接经济损失5775万元，与去年同期相比，火灾起数下降29.5% ，亡人数持平，受伤人数增加1人，直接财产损失下降24.1% 。

赋物以智

智慧消防构建城市火灾“免疫系统”

智慧消防是借助物联网、云计算、大数据等前沿技术交织融合而成的新技术体系力量，是智慧城市建设的内容之一。目前，全省列入国家智慧城市建设的13个城市（区域）中正在全面推进“智慧消防”建设，且各地结合实际，各有特色和亮点。芜湖市在网格化管理基础上不断创新，增加物联网远程监控及大数据分析、电气火灾远程监控等内容。黄山市将文物古建筑、古村落、古民居的消防安全管理纳入“智慧城市”建设，实现对古建筑、古村落的深度保护。亳州市在全省率先实现了通过政府研发的手机APP，咨询、办理、查询消防业务。“通过大数据和物联网技术，我们将设备、人员、机制都共享共联，建立了一个数据中心和五个业务功能平台，真正实现智能管理，建立城市火灾免疫系统。 ”宿州市消防支队副支队长杨雪亮评价道。

宿州市已建成的智慧消防云数据中心，整合了消防、公安派出所、网格化、户籍化等多个公安网系统业务近6万条数据，实现了数据跨系统应用。汇聚地理空间信息50万条、工商企业法人信息20万条、征信平台信息等170万条，打破了消防部门信息孤岛，实现了与城市各部门基础数据库和业务平台的实时资源共享。消防部门能实时调取智慧水务市政供水管网压力、危化品过境车辆储存物质种类数量、天网监控视频画面等信息数据，为防火检查和灭火战斗提供数据支撑。

通过消防政务平台，消防工作基本实现网上运行，平台流转、实时反馈，信息双向交流互通。灭火救援指挥平台能够利用天网监控及时规划出警最优路线，提供辅助决策工具，极大提高灭火救援效率。部队管理教育平台能够强化装备物资及兵员管理，完善安防系统。大数据预警研判，是在云数据中心采集、清洗、沉淀的海量数据基础上，深度挖掘单位建筑基本信息、历史火灾隐患及违法行为、单位生产产品及工艺流程等数据与火灾发生概率的关联价值，建立能够自主学习的大数据分析模型，测算建筑危险等级，预测区域、行业火灾风险，指导决策部署，精确监管防控重点，把最少的警力精确地投入到最不放心的环节。“在这套智能体系中，物联网监控平台是关键环节，它可以把每个消防设备的运行情况和消防工作制度落实情况准确地反映上来，可以说是24小时不休息的守夜人。 ”物联网监控平台能实现两个管理，一是“机器管机器”——消防人员利用网络24小时实时监控联网单位火灾自动报警设备等消防设施的运行情况，及时发现网络断线、设备运行故障和设施损坏等问题，及时督促单位尽快修复，做到隐患早发现、故障早处理；二是“机器管人”——消防部门定期利用系统对单位值班人员点名，对全市重点单位5万个消防设施安装NFC标贴，单位消防管理人员通过操作手机APP完成设施设备巡查检查，及时发现值班人员脱岗、报警处理拖沓、不到现场核实报警情况等问题，督促值班人员认真遵守岗位职责，消防部门的工作强度和难度大大减轻。

2016年，宿州市“智慧消防”各平台感知火灾隐患1.2万处，其中消防设施“带病运行”占17%，堵塞消防通道等消防安全管理问题占34%，电气火灾监控预警占12%。根据这一分析结果，今年来，宿州市政府组织开展了消防设施维护保养大排查活动和消防安全“三项重点”（电气线路、安全疏散、培训演练）专项治理，并在全市321家重点单位、人员密集场所、三合一场所、住宅小区电动车集中充电车桩推广应用智慧用电云防御、云检测监测系统843套。经过集中整治，累计监测短路、过载、电压异常416次，对比往年同期用电量，累计为单位节省漏电损失131420度，预防可能发生电器火灾14次，挽回经济损失65万余元，全市电气火灾起数较去年同期下降85%。消防设施完好率达到95%，9家自动消防设施瘫痪、楼梯间被封堵的社会单位被列为重大火灾隐患单位并依法责令整改，32家隐患单位重新规范敷设了电气线路；3个县区、56个乡镇，火灾起数下降20%以上；80家重点单位隐患整改率提高了28%。

精准治患

网格管理延长基层防火“神经末梢”

消防安全网格化管理是我省社会化消防工作的创新举措，是指将消防安全纳入社会服务网格化管理，建立健全街道、乡镇消防安全组织，延长了基层防火的“神经末梢”，消除消防监管死角盲区。我省在全国率先建立起“消防安全数字网格化管理平台”，建立了连接省、市、县（区）、街道（乡镇）、社区（农村）5级管理平台，并据此在全省初步构建了“层级明细、权责清晰、制度完备、责任可溯”的消防安全网格精细化管理模式。

“我们给每名网格员配备了手机终端，通过数字化管理平台，可以随时随地上传火灾隐患、警情等信息，便捷好用，确保了机制运行顺畅。”芜湖市消防支队防火处处长翁韬介绍利用技术手段让网格化管理落在实处。实际工作中，芜湖等市充分运用管理平台，以信息技术搭建消防网格，让整个消防安全网格化业务都能在平台上运转，并以平台为载体，打破传统的部门之间的界限，实现监管动态化、主体多元化、手段现代化，落实“人员定岗、监管定位、责任定格”的要求。网格员、社区民警和消防大队责任监督员可以通过手机终端或消防网格化管理系统平台开展日常工作，对责任片区内的单位和场所展开日常检查和宣传活动。而在处置初起火灾方面，网格员也可以通过手机终端“一键报警”，利用GPS自动定位上传火灾位置和现场图片，系统在1分钟内短信推送调集网格员和志愿消防队到场，5分钟内火灾扑救全面展开。

2014年8月1日，省委、省政府在芜湖召开了全省社会服务信息化建设现场会，明确将消防安全“网格化”管理纳入政府社会服务管理体系，在全省推广；当年9月28日，省公安厅在芜湖市召开现场会，运用信息化推动消防安全网格化管理。 2015年11月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在安徽调研时，对社会治理创新“芜湖经验”给予充分肯定。

近年来，省政府及各市、县级政府层层下发了《推进消防安全网格化管理的指导意见》和《消防安全网格化管理考核办法》，明确了工作责任、组织建设、经费投入、检查考评等重大事项，将消防平台与综治维稳、文明创建等其他7项工作一同纳入“社会服务管理平台”，实现包括消防基础信息在内的政府各部门数据信息资源的深度共享。研发了“社管通”客户端和用户登录平台，由各地政府投入，为5.5万名网格员免费配置“社管通”移动终端，用于信息采集和录入。各级政府将消防工作纳入社会管理综合治理考评、政府及领导班子年度目标责任考评的重要内容，与各级政府年度目标管理考核挂钩，细化分解责任，逐级检查考核，实现常态化督导、考核、奖惩。对网格员采取绩效考核的办法，将网格工作任务完成情况与网格员待遇直接挂钩，发放绩效奖金，充分调动其积极性，消防部门在政府统筹下，开展专项考评奖惩，激发网格员完成消防工作任务的热情。

以技御火

简易设施提供场所灭火“作战单兵”

近年来，我省“小火亡人”现象频频发生，引起了消防部门的高度重视。根据调研，发现发生“小火亡人”火灾的场所集中在家庭式商铺，而此类场所大部分并不设有自动消防设施和报警装置。针对这一现状，消防部门结合实际积极推广独立式感烟报警器。另外，家用燃气泄漏报警器、火灾报警呼救、简易自动灭火系统等安装运用也在同步推进。这类装置效果明显、费用低廉，是在现有规范和经济条件下，解决小场所、家庭式商铺火灾的有效技防手段，为场所提供防火灭火的“作战单兵”。

“简易消防设施具有安装灵活、费用低廉、效果明显等特点，比较适合小场所的火灾报警和扑救，对于普通商户和居民来说，安装这些设施非常有必要。”阜阳支队防火处处长孙建设介绍。

为确保简易消防设施进铺入户，2015年，消防部门提请省公安厅联合民政、住建等六厅局联合出台了我省独立感烟报警器安装指导意见，明确在社会福利机构、“家庭式商铺”等重点场所，按照全省每年不少于5万个进行推广安装，并要求各地结合火灾防控实际，引导和扩大独立感烟报警器应用范围。 2016年7月，省政府消防安全委员会部署开展了家庭式商铺“三清查三落实”专项行动（清查违规住人，清查违规用电用火用油用气，清查堆放杂物堵塞通道；落实逐户安装独立式感烟探测报警器，落实逐户普及消防常识，落实逐户签订消防安全承诺书），采取各地政府统一部署、派出所和街道联合包干、消防部门分类指导的方式，指导各类场所安装部位及数量，现场培训报警器使用与维护保养方法，为现有家庭式商铺全部安装独立式感烟报警器，各地围绕重点场所，分类打造试点，构建出“一地一特色”的推广模式。滁州、淮南等地住房城乡建设部门将问题突出的场所纳入旧城改造、棚户区拆迁等项目，通过物业维修基金及老旧小区应急维修基金，定向支持社区安装独立感烟报警器；池州市民政部门投入经费120万元，解决全市福利机构感烟报警装置经费瓶颈；六安市政府落实公益福利彩票基金300万元，在全市养老福利机构进行安装；阜阳市9个县（区、市）共批复落实采购经费1300万元，在家庭式商铺全面推广应用。截至目前，全省累计安装独立式感烟火灾探测报警器48万个，签订承诺书30余万份，建立检查宣传档案22万份。省政府副省长、公安厅厅长李建中专门对此作出批示，要求加大力度，实现全覆盖，坚决遏制“小火亡人”事故的发生！

“现在有了城市消防安全智能防控系统，对社会单位开展防火监督的确方便多了，警力也得到了节约。”宿州市消防支队防火监督员王存伍对于智能化防控系统的社会效益非常期待。

随着智能化水平的不断提升，我省消防部门还不断推动“互联网+”的网络便民服务，研发了“安徽公安消防便民服务E网通”软件全面上线，完成与省公安厅“E网通”大数据库平台的统一和对接，实现建设工程消防行政许可网上办事指南及结果公告查询。开发的校园消防安全网络答题系统，通过互联网为学生提供一个集学习、答题于一体的软件服务系统，全省近10万中小学生参与答题，切实提升了群众消防安全意识，预防火灾事故发生。