“2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会”于9月22日-24日在沈阳举行。国家测绘地理信息局副局长李维森表示，加快推动智慧城市建设，实现惠民、强企、兴业、优政的目标，需要相关行业和部门、城市和企事业单位的积极参与、密切配合，要因地制宜，做好顶层设计；统一时空基准，推动信息共享融合；夯实基础，挖掘时空大数据的价值；问题导向，着力破解城市发展的难题；创新发展，提升建设应用及管理水平。

以下为演讲实录：

李维森：尊敬的李朴民秘书长，倪虹副部长，姜有为市长，尊敬的各位领导、专家，女士们、先生们，大家下午好。

在党的十九大即将召开之际，我们齐聚沈阳，共同交流智慧城市建设的经验，推动智慧城市的创新发展。对于提高智慧城市建设水平，服务国家的新型城镇化、信息化建设具有十分重要的意义，我代表国家测绘地理信息局对于大会的召开表示热烈的祝贺，向为智慧城市建设做出贡献的各位领导、专家、各企事业单位表示衷心的感谢。

智慧城市是引领城市发展转型、提高城市治理能力、实现城市可持续发展的新路径、新模式、新业态，也是提升城市现代化管理能力、推动城市绿色发展科学发展的一项系统工程。党中央国务院高度重视智慧城市建设，中央领导同志多次对智慧城市建设做出过指示和批示，国家相继出台了很多文件，对智慧城市建设和应用提出了明确的要求，智慧城市建设已经成为国家的发展战略。

2014年，国家发改委等8部委联合出台了促进智慧城市健康发展的指导意见，2016年，国家发改委与中央网信办联合牵头成立了25个部门牵头组成的部级协调工作组，共同推进智慧城市建设。

当前，国务院有关部门在各自领域都开展了智慧城市建设的试点和示范，全国许多城市也都积极进行了智慧城市建设的探索，在大家的共同努力下，智慧城市建设政策机制逐步健全，标准规范日益完备，基础设施不断完善，智能化应用已经初见端倪，城市精细化管理与服务水平得到了显著提升，智慧城市建设正在逐步向着健康有序的方向迈进。

测绘地理信息作为定量的了解和掌握空间信息的有效方法，是描绘自然地理空间的最佳的手段。李克强总理指出，人类对于地理信息掌握的程度决定了自身的视野和活动范围。因此，建设智慧城市时间和空间基准和丰富的地理信息资源是必不可少的。

这些年来，测绘地理信息工作和地理信息资源取得了丰硕的成果，我们建成了全国卫星导航基准服务系统，能够兼容北斗、GPS、Glonass、伽利略等卫星导航系统，定位精度可以达到厘米级。具备了海量的地理信息资源，全国高分辨率的卫星影象已经覆盖了全国所有的国土，1比5万、1比25万、1比100万的国家地理数据实现了年度更新，1比1万各省的数据也覆盖了58%需要的地方，并实现了定期更新。在城市1比500到1比2000的大比例尺数据以及三维模型数据，在大部分中心城市已经实现了全覆盖。

特别是近三年来在国务院的直接领导下，我们开展了全国第一次地理国情普查，取得了我国全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情数据，全面掌握了我国山水林田湖等地表自然各项资源和各种人工设施的空间分布，为了解国情、把握国事、制定国策提供了精准的地理信息支撑。

同时，我们持续开展了地理国情的常态化检测，按照张高丽副总理的要求，对普查成果进行年度检测和更新，这对我国地理国情进行了综合的统计分析，为国家的重大战略、生态文明建设、空间规划的顺利进行、经济社会发展提供有效的地理信息资源的保障。

当前，测绘地理信息初步实现了数据获取的立体化和实时化，处理的自动化和智能化，服务的网络化和社会化，测绘地理信息高新技术的发展，信息资源的丰富，服务能力的提升，必将为智慧城市建设提供强有力的支撑。

智慧城市、时空大数据云平台作为各种信息交换的基础平台，肩负着与空间位置有关的信息的集成、处理和可视分析的重任，是智慧城市建设不可或缺的时空基础设施。2016年，国家发改委和网信办联合印发的新型智慧城市建设部级工作组2016到2018年的工作任务中，进一步明确了测绘地理信息部门在智慧城市建设中的主要作用，是值得各地开展智慧时空基础设施的建设与应用，建设智慧时空基准、时空大数据和智慧时空云平台，加快试点，鼓励在城市规划、城市建设和管理、生态文明建设以及公众服务等智能化方面的广泛应用。

当前，在各方面的支持和配合下，由国家测绘地理信息局主导开展的时空大数据与云平台建设的试点工作取得了显著的进展，我们编制并印发了第三版的2017智慧城市时空大顺数据云平台的技术大纲，成立了有多个院士参加的时空大数据建设专家委员会和众多企事业单位参与的智慧时空建设专家指导组，举办了多唱词的论坛、研讨和培训，重庆、武汉、宁波、广州等46个城市启动了智慧城市时空大数据与云平台的试点工作，部分城市已经取得了初步的成效，在城市的管理、工商、民政、卫生、教育等领域发挥了广泛的作用。

女士们先生们，十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，在国家创新驱动发展战略的指引下，在新型城镇化、信息化建设的推动下，智慧城市必将迎来前所未有的发展机遇，加快推动智慧城市建设，实现惠民、强企、兴业、优政的目标，需要相关行业和部门、城市和企事业单位的积极参与、密切配合，要着重要做好以下方面的工作。

一是因地制宜，做好顶层设计。我国地域差异性大，经济发展不平衡，城市化进程和基础条件也各不相同，智慧城市建设没有标准的模板，各地政府应根据城市的地理自然优势、城市社会经济发展水平统筹规划，谋篇布局，做好顶层设计。智慧城市建设要与本地经济社会发展的目标、愿景相契合，与民众关注的需求相呼应，与城市发展遇到的突出问题相匹配，避免简单的追求高大上，让智慧城市的应用落地生根。应当突出各地的特色，因地制宜的确立发展路径和重点任务，科学规划建设蓝图，使每个城市在各自的基础上有序的推进，有序的提升。

二是统一时空基准，推动信息共享融合。人类的一切活动都是在确定的时间和空间下进行的，空间坐标与时间刻度是标识自然万物和社会现象的两个最基本的、必不可少的基本特征，是各行业信息的必备属性，基于统一的空间基准开展智慧城市建设是打破信息壁垒、实现各部门信息互联互通、推动资源共享、多类型数据深度融合、开展大数据综合分析应用的前提。时空大数据云平台采用北京时间作为时间基准，以法定的2000国家大地坐标系作为空间基准，能够有效的保证各类信息的共享融合，保证决策的正确、管理的精准和服务的到位，为智慧城市建设和运营提供可靠的技术支撑和时间、空间的信息服务。

三是夯实基础，挖掘时空大数据的价值。大数据是以容量大、类型多、存储速度快、应用价值高为主要特征的数据的集合，是国家基础战略性资源，时空大数据是大数据的重要组成部分，也是其他各类数据的集成、贡献、交换的基础。智慧城市建设应当把时空大数据作为重要的内容优先建设、打好基础，加快构建天空地一体化的空间数据观测体系，实时更新，实现数据从二维到三维、地上到地下、室外到室内、静态到动态的转变，深入挖掘时空大数据的价值，使之成为智慧城市建设发展的重要空间技术保障。

四是问题导向，着力破解城市发展的难题。智慧城市要从遇到的问题入手，从城乡居民需求出发，管理城市的各类资源，有效解决城市建设中存在的资源短缺、城市污染、能源紧张、土地有限、人口膨胀、道路拥堵的城市问题，不断提升城市生活的健康指数、安全度和幸福感。要紧扣国家和地方最新的发展需求，将绿色发展、科学发展的理念融入到智慧城市建设中去，让智慧城市与绿色交相呼应，打造绿色宜居的现代化城市。

五是创新发展，提升建设应用及管理水平。要持续推进科学技术创新，探索运用移动互联、物联网、云计算、大数据、时空信息数据、人工智能等新一代的信息技术，实现各类数据的深度融合，平台的高效运转，提升智能化水平。鼓励建设模式创新，充分激发市场活力和各方面的积极性、创造性，提升建设效率，促进机制体制创新，积极探索与智慧城市建设相应的管理与服务机制，最大程度的实现信息共享、交换与应用，为智慧城市建设与应用保驾护航，让广大公众充分享受到智能化带来的高效与便利。

女士们先生们，智慧城市建设的持续健康发展需要各个部门、各个行业、各个城市的团结协作，携手共进，互通有无，取长补短。测绘地理信息部门将与各部门密切配合，按照部级协调工作组的任务分工，做好时空大数据与云平台的建设，为智慧城市建设打下坚实的时间和空间基准。我们相信，在各方面的共同努力下，趁着国家全面深化改革的东风，智慧城市建设必将掀开历史的新的篇章。

最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家。